УТВЕРЖДАЮ

Исполняющий обязанности председателя Окружной комиссии по  вопросам           градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы в   Северо-Западном административном округе

  П.Л.Козлов(оригинал документа подписан)

     (подпись, печать)

                                                               13.04.2011

 

 ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 76/ПС

     о  результатах  публичных  слушаний  по проекту      

Градостроительного плана земельного участка по адресу:

      улица Берзарина, вл.15, корп.1 (напротив) для осуществления

                            строительства модульного православного храма

 

Общие сведения о проекте,  представленном на публичные слушания:

Территория разработки расположена во внутригородском муниципальном        образовании Хорошево-Мневники города Москвы, по адресу: ул. Берзарина, вл.15, корп.1 (напротив).

Площадь участка составляет 0,366 га.

Сроки разработки проекта: 2011 год.

Организация-заказчик: Финансово-хозяйственное управление Русской            Православной Церкви (Московский Патриархат), 119002, Москва, Малый       Власьевский пер., д. 2/18, стр. 1, тел. (495) 637-47-37, e-mail: info@fedmp.ru.

Организация-разработчик: Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы, 125047, Москва, Триумфальная площадь, д.1, тел. (495) 250-55-20, asi@mka.mos.ru.

Сроки проведения публичных слушаний: оповещение 14 марта 2011г.;           экспозиция с 21 марта 2011 г. по 28 марта 2011 г., собрание участников – 04 апреля 2011 г.

Формы оповещения: информационное сообщение о проведении публичных   слушаний опубликовано в окружной газете «Москва. Северо-Запад» № 6 (023) от 14 марта 2011,  размещено на официальных сайтах префектуры Северо-Западного административного округа г.Москвы www.szao.mos.ru, управы района Хорошево-Мневники www.horoshevo-mnevniki.ru, на информационных стендах,                размещаемых в здании префектуры СЗАО, управы района Хорошево-Мневники,  органов местного самоуправления внутригородского муниципального образования Хорошево-Мневники в городе Москве. Оповещение о проведении публичных   слушаний направлено заказными почтовыми отправлениями 14.03.2011             правообладателям земельных участков, объектов капитального строительства,   жилых и нежилых помещений на территории проекта разработки, депутатам     Московской городской Думы Гончарову С.А., Герасимову Е.В., депутатам          муниципального Собрания внутригородского муниципального образования        Хорошево-Мневники в городе Москве.

Сведения  о  проведении  экспозиции: С 21 марта по 28 марта 2011 года по адресу: г. Москва, ул. Народного Ополчения, д. 33, корп. 1 (помещение Выставочно-маркетингового цента СЗАО) по проекту Градостроительного плана земельного участка по адресу: улица Берзарина, вл.15, корп. 1 (напротив) для осуществления строительства модульного православного храма.

Часы работы экспозиции: будние дни с 12.00 - 20.00 час, выходные: с 10.00 – 15.00 час. При проведении экспозиции  поступило 11 предложений.

Сведения  о  проведении  собрания  участников  публичных  слушаний: Собрание участников публичных слушаний проведено 4 апреля 2011 года по адресу: г. Москва, ул. Народного Ополчения, вл.33, корп. 1 (конференц-зал ВМЦ СЗАО). Начало собрания – 18.00 час. В собрании приняли участие 207 человек, в том числе являющихся: жителями района Хорошево-Мневники - 202 человека; имеющими место работы на территории, в границах которой проводятся публичные слушания – 4 человека, депутатов муниципального Собрания внутригородского муниципального образования, на территории которого проводятся публичные слушания – 1 человек, представителя депутата Московской городской Думы – 1 человек. В ходе проведения собрания внесено 160 предложений и замечаний по обсуждаемому проекту.

Сведения  о  протоколе  публичных слушаний:  Протокол  публичных слушаний  по проекту Градостроительного плана земельного участка по адресу: улица Берзарина, вл. 15, корп.1 (напротив) для осуществления строительства модульного православного храма утвержден исполняющим обязанности председателя  Окружной комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы в Северо-Западном административном округе города Москвы Козловым П.Л. (протокол от 13.04.2011 № 78/ПС).

 

Предложения и замечания  участников  публичных слушаний

Кол-во

Выводы  Окружной  комиссии

За строительство храма на указанном участке

122

Принять к сведению.

В районе недостаточно храмов, в праздники очень тесно. Необходимо строительство храма большей вместимости.

7

Вместимость предлагаемого храма на 500 человек определен размером земельного участка. 

За строительство храма в другом месте:

- на противоположной стороне института связи;

- на месте площадки картинга;

- между госпиталем МВД и нечетной стороной ул. Берзарина (за детской площадкой);

- на территории больницы № 67;

- ул.Берзарина, 16 (на месте аттракционов);

- ул.Нижние Мневники;

- ул.Мневники, 5.

14

 

 

 

Рекомендовать разработчику рассмотреть указанные варианты размещения храмов.

Против строительства храма на указанном месте, т.к. участок - бывшая свалка, зона является техногенной (проходят газовые коммуникации), при строительстве будут нарушены нормы инсоляции и т.п. 

5

Благоустройство территории определяется ведущейся на ней деятельностью в конкретный период времени. Если храм построят, территория будет благоустроена. При строительстве объекта будет в установленном порядке обеспечено соблюдения строительных норм и правил.

Против строительства православного храма

5

Принять к сведению.

В связи с широким спектром работы, проводимой служителями Храма, предусмотреть возможность строительства дополнительного здания для нужд храма (причта, православной гимназии, воскресной школы, военно-патриотической школы для мальчиков и т.д.)

4

Рекомендовать разработчику рассмотреть возможность размещения дополнительного капитального строения для нужд храма.

На публичных слушаниях по проекту Градостроительного плана земельного участка, проведенных 04.04.2000 под председательством главы управы района Хорошево-Мневники, стало известно, что земельный участок на ул.Берзарина, вл.15, являющийся частью территории ГСК «Новогодуново» (далее ГСК), религиозное объединение под названием «Русская православная церковь» (далее РПЦ) имеет намерение купить для строительства культового сооружения типа храма. ГСК – это действующий объект транспортной инфраструктуры Москвы, хозяйственная деятельность которого поддерживается только за счет членских взносов. ГСК, как добросовестное юридическое лицо, ежеквартально и в полном объеме оплачивает земельный налог, пополняя бюджет Москвы.

В отличие от РПЦ, ГСК является общественным объединением и вправе рассчитывать на конституционную поддержку, поскольку статьей 30 Конституции РФ свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Такой поддержки у религиозного объединения нет, т.к. согласно статье 14 Конституции РФ религиозные объединения отделены от государства. Намерение РПЦ неприемлемо для ГСК, т.к. подразумевает уничтожение автостоянки на этом земельном участке, ограничение свободы деятельности и нанесение ущерба городской транспортной инфраструктуре в те времена, когда Москвы стоит на пороге транспортного коллапса. Отказ в строительстве культового сооружения не вызовет социального напряжения среди жителей района. От возврата к порочной строительной политике точечной застройки с возведением культового сооружения пострадает качество жизни значительной части жителей района Хорошево-Мневники. Жителям ближайших домов будут досаждать колокольный звон и неизбежные бомжи. Пострадают владельцы автомобилей, изгнанные с обустроенной и сравнительно недорогой автостоянки, испытают неудобство жители, дворы которых дополнительно примут изгнанные автомобили. По-видимому, все это мало беспокоит органы местной исполнительной власти, которые не обустроили ни единого нового машиноместа для размещения личного автотранспорта жителей района Хорошево-Мневники, выводимого из зоны предполагаемого строительства.

Единственное рациональное разрешение сложившейся ситуации состоит в сохранении действующего объекта транспортной инфраструктуры Москвы, для чего:

- следует восстановить право ГСК на аренду земельного участка на ул.Берзарина, вл.15 и оформить соответствующий договор;

- следует посоветовать РПЦ разместить свое культовое сооружение в другом, более благоприятном месте, не вызывающем социальной напряженности и снижения качества жизни местного населения.

Нельзя не отметить, что подготовка к публичным слушаниям была проведена неудовлетворительно. Экспозиция градостроительного проекта проходила 3 дня с 26 по 28 марта 2011г. вместо обещанной СМИ недели с 21 по 28 марта. В Протоколе и Заключении Окружной комиссии должен быть зафиксирован реальный период времени. Из четырех контактных телефонов Окружной комиссии, опубликованных в СМИ, правильным оказался только один- 490-25-55 на рабочем месте главного специалиста Кузнецовой Александры Борисовны. Дозвониться по нему в дни проведения экспозиции было невозможно, т.к. трубку никто не снимал. План земельного участка на ул. Берзарина, вл.15 был плохо пропечатан и потому неразборчив.

Тетрадь для отзыва посетителей экспозиции не имела инвентарного номера, не была пронумерована и не скреплена печатью. На карточках участников публичных слушаний не проставлялись учетные номера.

При проведении публичных слушаний не проводилась аудиозапись хода собрания, как этого требует п.15 ст.68 Градостроительного комплекса города Москвы. В публичных слушаниях приняли участие жители других районов. Их предложения по целесообразности строительства должны быть отфильтрованы от предложений жителей района Хорошево-Мневники. По итогам сказанного выше имеются основания поставить вопрос о признании публичных слушаний ничтожными.

14

Оформленные земельно-правовые отношения на указанный земельный участок отсутствуют. 

     Временные автостоянки для выводимого транспорта ГСК «Новогодуново» управой района организованы.

     Размещение храма вблизи существующей застройки определено необходимостью размещения храма в шаговой доступности.  

В связи с выявленными нарушениями порядка проведения публичных слушаний, установленного ст. 68 Градостроительного кодекса города Москвы, признать публичные слушания по проекту Градостроительного плана земельного участка по адресу: улица Берзарина, вл. 15, корп. 1 (напротив) для осуществления строительства модульного православного храма, недействительными.

На основании Градостроительного кодекса города Москвы, ст.68 требуем учесть наши замечания и занести их в протокол публичных слушаний, прошедших 04 апреля 2011 по проекту Градостроительного плана земельного участка для осуществления строительства православного модульного храма по адресу: ул. Берзарина, вл.15, корп.1-17 (напротив).

04 апреля 2011 управой «Хорошево-Мневники» были проведены публичные слушания по проекту Градостроительного плана земельного участка для осуществления строительства православного модульного храма по адресу: ул. Берзарина, вл. 15, корп.1 (напротив).

Оповещение жителей проходило с нарушениями, из-за которых жители района были лишены права огласить свое мнение.

1.                  Оповещение в газете «Хорошево-Мневники» вышло в день выхода газеты – 23 марта, а по Градостроительному кодексу г.Москвы г.Москвы ст.68, п.7 должно было выйти за 7 дней до проведения экспозиции, т.е. 14, марта.

2.                  На подъездах даже близлежащих домов не было объявлений вовсе

3.                  Экспозиция по адресу, указанному в оповещении, отсутствовала с 21 по 28 марта 2011г

4.                  Таким образом, вместо 7 дней экспозиция проходила 3 дня, с 21 по 25 марта 2011г

5.                  Из четырех телефонов, которые сообщили СМИ, правильным оказался только один – 490-25-55, но на рабочем месте гл.спец.Кузнецову А.Б. застать в дни экспозиции было невозможно (трубку не снимала).

6.                  Вся экспозиция размещалась на стойке администратора в виде листов А4, скрепленных пружиной. План земельного участка на ул.Берзарина, вл.15 был плохо пропечатан и потому неразборчив.

7.                  Тетрадь для замечаний посетителей экспозиции не пронумерована и не скреплена печатью.

04 апреля 2011 г был грубо нарушен порядок проведения публичных слушаний установленный ст.68 Градостроительного кодекса города Москвы и Постановлением Правительства Москвы от 30.12.08 года №1258-ПП «О порядке организации и проведения публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности в г.Москве».

Участниками публичных слушаний являлись жители других округов и районов г.Москвы, в частности САО, Щукино, Строгино. Разумеется, они внесены в протокол как сторонники строительства на этом месте, ведь их права не ущемляются.

Все вышеперечисленные нарушения зафиксированы жителями документально и, в случае игнорирования наших требований, фальсификации и подтасовки результатов слушаний, будут представлены в Правительство Москвы и Прокуратуру г.Москвы.

Публичные слушания под председательством главы управы Яфарова Р.Л., первого заместителя Нестеренко С.Ж., начальника отдела строительства, реконструкции, землепользования Грунина М.Ю. были направлены на разжигание социальной напряженности в районе, противопоставления граждан по принципу вероисповедания и наличия автомобиля.

Мы считаем, что на выбранном вами месте категорически нельзя строить храмовый комплекс по целому ряду объективных причин:

1.                  Под этим участком проходят тепловые и газовые коммуникации городского значения.

2.                  Санитарные нормы СНИП, по которым расстояние между капитальными строениями должно быть не менее 50м в данном случае будут нарушены в несколько раз.

3.                  Нарушение инсоляции (освещение) квартир – грубейшее, т.к. высота храма 75м, высота дома 40м. Храм должен вместить 500 чел. И почти такое же количество людей ежедневно оставлять без солнечного света. Это увеличит заболеваемость жителей д.15,к.1 и к.2

4.                  Ухудшение экологии неминуемо, т.к. сотни автомобилей (около 300) со стоянки «Новогодуново» окажутся во дворах всех близлежащих домов.

5.                  Духовная причины: несколько лет назад здесь была свалка, в 10 м проходит железная дорога, в 30 м активно загруженная транспортом ул.Берзарина, которая в перспективе станет частью 4-го транспортного кольца.

Таким образом, строительство храма на данном месте приведет к нарушению закона о точечной застройке, ущемлению прав жильцов дома 15, к.1, к.2, дома 17,19 и ближайших домов (шум от звона колоколов прямо напротив окон, транспорта, большого скопления народа).

Жители данного микрорайона  лишаются территории, необходимой для благоприятного и комфортного проживания, что им гарантирует ст.31 Конституции РФ.

Исход из вышеизложенного, место, предложенное управой района Хорошево-Мневники, считаем непригодным для строительства православного модульного храма.  

Храмовый комплекс должен занимать лучшее место и быть на виду всего района, об этом говорили почти все участники публичных слушаний, в нашем районе есть такие места.

1.  Мы предлагаем строить храм на противоположной стороне ул. Мневники, в бывшей промзоне, на стыке ул. Мневники и Звенигородского шоссе, район за домом 5.

2.  В 100 м от ул. Берзарина находится участок, который эксплуатирует картинг.

3.  Наше заявление на основании Градостроительного кодекса города Москвы, ст. 68 требуем занести в протокол публичных слушаний, прошедших 04 апреля 2011г.

4.  Требуем учесть наше мнение и отказать в выделении земельного участка для осуществления строительства православного модульного храма по адресу: ул. Берзарина, вл. 15, корп.1  (напротив).

Список жильцов с личными подписями, поддерживающих данное Заявление, прилагается на девяти листах + на шести листах.

Общее количество подписей восемьдесят пять человек плюс шестьдесят один человек.

Итого: сто сорок шесть человек.              

147

Информационное сообщение о проведении публичных слушаний опубликовано в окружной газете «Москва. Северо-Запад» № 6 (023) от 14 марта 2011;  размещено на официальных сайтах префектуры Северо-Западногоадминистративного округа г.Москвы www.szao.mos.ru, управы района Хорошево-Мневники www.horoshevo-mnevniki.ru, на информационных стендах, размещаемых в здании префектуры СЗАО, управы района Хорошево-Мневники,   в подъездах близлежащих домов.

В связи с проведением 22.03-24.03 в помещении ВМЦ детской выставки, экспозиция была размещена в выставочном зале (на втором этаже), а 25.03 спущена на первый этаж.

Оформленные земельно-правовые отношения на указанный земельный участок отсутствуют. 

     Временные автостоянки для выводимого транспорта ГСК «Новогодуново» управой района организованы.

     Размещение храма вблизи существующей застройки определено необходимостью размещения храма в шаговой доступности.  

     При строительстве объекта будет в установленном порядке обеспечено соблюдения строительных норм и правил.

В связи с выявленными нарушениями порядка проведения публичных слушаний, установленного ст. 68 Градостроительного кодекса города Москвы, признать публичные слушания по проекту Градостроительного плана земельного участка по адресу: улица Берзарина, вл. 15, корп. 1 (напротив) для осуществления строительства модульного православного храма, недействительными.

                                                                                              

Выводы  и рекомендации  Окружной  комиссии по проекту Градостроительного плана земельного участка по адресу: улица Берзарина, вл. 15, корп. 1 (напротив) для осуществления строительства модульного православного храма:

1. В связи с выявленными нарушениями порядка проведения публичных слушаний, установленного ст. 68 Градостроительного кодекса города Москвы, признать публичные слушания по проекту Градостроительного плана земельного участка по адресу: улица Берзарина, вл. 15, корп. 1 (напротив) для осуществления строительства модульного православного храма, недействительными.

         3. Рекомендовать разработчику рассмотреть поступившие в ходе проведения публичных слушаний предложения и замечания.

 

Члены комиссии (оригинал документа подписан и размещен на официальном сайте префектуры СЗАО: www.szao.mos.ru)