Судьба московского референдума решена: поводы для отказа найдены

Пресс-центр Московской городской думы сообщает, что 14 января в думе состоялось внеочередное заседание комиссии по законодательству, на котором был рассмотрен проект постановления МГД "Об инициативе по проведению референдума города Москвы".

Члены комиссии - как и следовало ожидать - нашли в предлагаемых вопросах расхождение с действующим законодательством. На основании этого в проведении референдума было отказано.

Согласно статье 5 Закона города Москвы от 18 апреля 2007 года 11 "О референдумах в городе Москве" на референдум города Москвы могут быть вынесены только вопросы, которые находятся в ведении города Москвы или в совместном ведении Российской Федерации и города Москвы, если эти вопросы не урегулированы Конституцией РФ и федеральными законами.

Вопросы референдума должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования и неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения. При этом вопросы референдума города Москвы не должны противоречить федеральному законодательству, а вопросы местного референдума не должны противоречить федеральным законам и законодательству города Москвы.

Как сообщил депутат Валерий Шапошников (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"), 27 декабря 2007 года в Московскую городскую Думу поступило ходатайство по проведению референдума города Москвы, которое содержит вопросы, предлагаемые для вынесения на референдум, не соответствующие требованиям статьи 5 Закона 11.

Как пояснил Председатель Мосгордумы Владимир Платонов (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"), вопрос "Поддерживаете ли Вы наделение городского сообщества (жителей Москвы) правом собственника земель Москвы при сохранении за органами государственной власти Москвы права владеть, пользоваться и распоряжаться землями Москвы, но от имени городского сообщества, а не города Москвы?" не соответствует требованиям статьи 5, так как согласно статье 212 Гражданского кодекса РФ, главе III Земельного кодекса РФ субъектами права собственности земель являются граждане, юридические лица, а также Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования, но не городское сообщество. В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ только собственнику принадлежит право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Вопрос "Поддерживаете ли Вы признание недействительными актов органов власти Москвы, их должностных лиц о приватизации земель, о предоставлении прав на земли, о строительстве, если они приняты без проведения местного референдума жителей, как собственников земель Москвы?" не соответствует требованиям статьи 5, в связи с тем, что согласно статье 3 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации", статьям 22, 245 Гражданского процессуального кодекса РФ и статьям 29, 189 Арбитражно-процессуального кодекса РФ акты органов государственной власти и должностных лиц могут быть признаны недействительными только в судебном порядке, а вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Остальные вопросы, содержащиеся в ходатайстве, заметил Владимир Платонов, также не соответствуют требованиям статьи 5 Закона "О референдумах в городе Москве", о чем указывается в подготовленном проекте постановления МГД.

Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума города Москвы Сергей Удальцов предложил отложить рассмотрение инициативы на пленарном заседании Думы для того, чтобы доработать вынесенные на референдум вопросы. А для их доработки представители инициативной группы предложили создать согласительную комиссию.

Как заметил Владимир Платонов, в соответствии со статьей 9 Закона "О референдумах в городе Москве" Мосгордума в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума города Москвы обязана рассмотреть это ходатайство и приложенные к нему документы и принять мотивированное решение о соответствии или несоответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум города Москвы, требованиям статьи 5 московского закона.

Члены комиссии высказались в поддержку проекта постановления на пленарном заседании Думы.

источник - http://www.ikd.ru/node/4902