Заставим себя уважать

После того, как МУП «СЕЗ» стало раздавать собственникам квартир договоры на управление их домами, люди поняли, что настало время отстаивать свои интересы, а точнее, как-то изменять кабальный договор, в котором права есть только у МУП «СЕЗ», а у людей остались лишь обязанности. В частности, из договоров, выданных под угрозой судебных тяжб, народ узнал, что год назад был произведён капитальный ремонт всех многоквартирных домов (который, кстати, включает и асфальтирование придомовой территории, и замену лифтов). Жители поняли обман и стали писать жалобы, составлять протоколы разногласий к пресловутому договору. По городу прокатилась волна стихийных домовых собраний, на которых люди выражали явное неудовольствие происходящим. В конце концов, все поняли, что необходимо не только говорить, но и действовать, причём действовать согласованно. Местом регулярных заседаний собственников квартир стал Центр правовой поддержки, который был создан юристами правозащитной организации «Свежий ветер» для оказания содействия всем желающим.

В свою очередь, представители МУП «СЕЗ», чтобы провести разъяснительную работу, организовали несколько встреч с жителями во дворах. Но все их попытки оказались тщетными и социальное напряжение не сняли. Между тем, после первой волны протестов коммунальщики вынуждены были пойти на уступки и включить в договор влажную уборку подъездов. Кроме того, по сообщению директора МУП «СЕЗ» Т.И.Сверчковой правительство МО обещало на средства областного бюджета заменить лифты. Но на основные вопросы, разделившие стеной интересы народа и городских чиновников: «Кто вернет людям годами выплачиваемые ими на капитальный ремонт деньги? Кто оплатит капитальный ремонт наших домов, которые по 30, 40 и даже 50 лет не ремонтировались», – так никто и не ответил.

Можно было сколь угодно долго возмущаться на кухне по поводу такого общегородского обмана, или устроить митинг, некоторые радикально настроенные собственники, лишившиеся льгот по оплате электроэнергии в местах общего пользования, предлагали перекрывать дороги. Но собственники квартир решили действовать цивилизованно и попытались инициировать переговорный процесс с городскими властями, надеясь на их здравый смысл и желание сохранить баланс интересов. Как показал опыт, подобные надежды в Климовске, по меньшей мере, наивные.

По инициативе активистов более десяти многоквартирных домов в зале ДК «Машиностроитель» была организована и проведена городская конференция собственников квартир. На неё собралось более 500 человек, каждый из которых пришел в надежде услышать от городской администрации достоверную информацию, а от активистов-собственников – план дальнейших действий. Основной темой конференции был вопрос о договорах на управление домами, к заключению которых МУП «СЕЗ» понуждает всех приватизировавших свое жилье. В повестке дня также стоял вопрос о льготах на коммунальные услуги, которых социально незащищенные граждане в нашем городе лишились с момента назначения МУП «СЕЗ» единовластвующей в городе управляющей компанией.

В этот день в зале, в котором даже на мероприятиях с участием первых лиц города заполняемость страдает, был аншлаг. Люди стали подходить задолго до назначенного времени. Все прошедшие регистрацию, как это и полагается на мероприятиях такого масштаба, получили соответствующие документы: делегаты – мандаты, участники – полный комплект необходимых материалов конференции. Однако, ни один из приглашенных местных чиновников, ни глава города, ни депутаты местного Совета не пришли. Своего представителя направил единственный депутат А.Н.Грозов, который в тот день в городе отсутствовал. Директор МУП «СЕЗ» Т.И.Сверчкова, лично просившая включить ее выступление в повестку дня, на встречу с народом тоже не явилась, ограничившись тем, что отравила в Дом культуры лишь нескольких своих специалистов. Возможно, чиновники надеялись, что конференция не состоится. Ведь для этого они приложили немало усилий. Объявления о конференции срывались работниками в оранжевых жилетах, в информационном сообщении по радио организаторам было отказано, а за час до её открытия выяснилось, что микрофоны внезапно сломались…

Возможно, причиной игнорирования власть имущими участников конференции, представляющих мнение большинства климовчан, стал страх быть уличёнными в обмане или просто собственная некомпетентность. Может быть чиновники по-прежнему уверены в нашей слабости и неспособности к самоорганизации.

В чём-то мы и сами виноваты. Разве не мы с вами смирились с самой высокой квартплатой за наше жильё? Разве не мы позволили вырубить лес под промхимзону? Разве не мы выбрали эту власть? В своём выступлении на конференции я отметила, что мы перестали верить в свои силы и с нами перестали считаться. Настало время вернуть уважение к себе. Для этого необходимо создать сильную дееспособную организацию по защите прав собственников квартир. Уже сегодня видно, что тот интеллектуальный потенциал, который объединился на базе центра правовой поддержки, может пробить стены, которыми отгородилась от нас муниципальная власть!

Запомнился доклад руководителя управляющей компании, обслуживающей многоквартирные дома в Бутово, депутата Щербинского городского Совета Л.М. Лычагиной. Лариса Михайловна рассказала, что их компания предлагала внедрить в Климовском МУП «СЕЗ» компьютерную программу бухгалтерского учета. Но её отвергли со словами: «Эта программа слишком честная». Не осталось также незамеченным откровенное признание юриста МУП «СЕЗ» Евгения Харютина в том, что намечена приватизация МУП «СЕЗ» в форме акционирования. С конструктивным предложением объединить усилия и разработать приемлемый для всех договор на управление многоквартирными домами выступил председатель общественной комиссии по тарифам и вопросам ЖКХ Валерий Александрович Быстров,

Собравшиеся решили создать общегородское общественное объединение «Движение собственников квартир», была принята программа его действий, избран совет. Прямо в зале более 200 человек подали заявления и вступили во вновь созданное движение.

В единогласно принятой резолюции «за» проголосовали даже присутствующие работники коммунальных служб. Собственники квартир потребовали от органов местного самоуправления в срок до 1 января 2009 года осуществить технический осмотр состояния многоквартирных домов, оформить на них паспорта и восстановить всю техническую документацию; принять адресную программу по проведению капитальных ремонтов; нормативный правовой акт, предусматривающий формирование благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья.

Чтобы не допустить снижения уровня социальных гарантий населению, а также равного права граждан на безопасные и благоприятные условия проживания, участники конференции обратились к депутатам Государственной Думы РФ с просьбой установить на федеральном уровне перечень обязательных работ по эксплуатации и ремонту жилого фонда. Руководству МУП «СЕЗ» было указано на необходимость исключения из квитанций на оплату строк «электроэнергия мест общего пользования» и «электроэнергия лифтового оборудования», учесть обязательную компенсацию гражданам тех сумм, которые они переплатили. Всем собственникам квартир было рекомендовано не подписывать договор на управление домом до приведения данных технического учёта домов в соответствие с их фактическим состоянием и требованиями законодательства.

В завершение я обратилась к присутствующим в зале с призывом провести общегородской бойкот оплаты услуг за техническое обслуживание в случае, если требования и предложения резолюции не будут приняты городскими чиновниками. Это предложение было поддержано бурными овациями.

Ольга Балабанова,

юрист, председатель

молодёжного объединения «Свежий ветер».

После конференции прошёл месяц. Мы попросили Ольгу Балабанову, теперь уже в статусе председателя совета движения собственников квартир, рассказать читателям нашей газеты о том, что изменилось за это время в вопросе заключения договоров.

– Мы получили ответ на наш запрос по поводу договоров на управление из областного правительства, а точнее из Главного Управления «Государственная жилищная инспекция Московской области». Областное правительство расценивает договоры, предлагаемые Климовским МУП «СЕЗ», как ничтожные, поскольку для их заключения необходимо решение общего собрания собственников многоквартирного дома. Если бы граждане на общем собрании проголосовали «за» и заключили договор на управление, то его условия должны были быть одинаковыми для всех. Но такие собрания в городе не проводились. Напротив, большинство собственников или вовсе не подписывали договор, предложенный МУП «СЕЗ», или составляли протоколы разногласий, поскольку в договоре был неправильно определен состав общего имущества и его техническое состояние (якобы сделан капитальный ремонт).

Хочу обратить внимание на принципиальную разницу между заключением договора и внесением в него изменений. Изменения можно вносить только в уже заключённый договор. Договоры на управление домами в Климовске так и не были заключены в установленном законом порядке, поскольку составление протокола разногласий не является изменением договора, а лишь отказом от его заключения с одновременным предложением заключить новый договор на иных условиях. Об этом прямо сказано в статье 443 ГК РФ.

Областное руководство в своём письме рекомендует проинформировать прокурора города о неправомерных действиях руководителя и должностных лиц МУП «СЕЗ». Нас такая поддержка радует, она оказалась весьма своевременной, поскольку прокурор отказался защищать интересы климовчан в суде. Напомню, что в связи с грубыми нарушениями законодательства при проведении конкурса по выбору управляющей компании на управление многоквартирными домами, в начале июля 50 собственников квартир обратились в городскому прокурору. Однако тот отделался отпиской. Прошение было подано от неопределённого круга лиц, а, по мнению прокурора, круг обратившихся к нему лиц является определённым. Помощник прокурора Рахманинов на личном приёме так прокомментировал полученный нами ответ: «Если обратиться в регистрирующий орган, то можно получить фамилии всех собственников жилья, а, значит, круг лиц является определённым». Климовский прокурор не обратил внимания на то, что закон допускает обращение прокурора в суд в защиту инвалидов и лиц, которые в силу своего возраста и состояния здоровья не могут сами себя защитить. Среди лиц, подписавших данное обращение, были и пожилые граждане, и инвалиды.

Однако, мнение областного руководства вселяет надежду, что в прокуратуре Московской области на эту проблему посмотрят иначе.

Пока мы используем лишь правовые способы разрешения противоречий между интересами граждан, МУП «СЕЗ» и городской администрацией. Однако, если не будем услышаны чиновниками, то движение собственников квартир готово перейти к политическим методам борьбыи стать инициатором и организатором проведения общегородского бойкота – акции протеста в форме неплатежа за техническое обслуживание. Подчёркиваю, только за техническое обслуживание домов. Когда власть, которая должна отражать чаяния избравших её граждан, не защищает их интересы, то пора такую власть поставить на место.

В то же время мы с определённой надеждой на справедливое разрешение конфликта восприняли предложение руководителя центра по работе с общественностью О.В.Мжачиха сесть за стол переговоров, и до их окончания полагаем проведение бойкота преждевременным. Тем не менее, Совет движения собственников квартир рекомендует гражданам воздержаться от оплаты за электроэнергию в местах общего пользования. Особенно это касается домов, в которых установлены электроплиты, и где понижающий коэффициент не применяется.

Обращаю ваше внимание на то, что все заявления о том, будто члены Совета движения призывают людей не оплачивать счета за электроэнергию в местах общего пользования, а сами по ним исправно платят, являются ложью и провокацией.

Совет движения собственников квартир, избранный на конференции, продолжает работать. Создан экспертный совет, в работе которого мы приглашаем принять участие специалистов в области экономики, ЖКХ и технического обеспечения многоквартирных домов. Собираемся открыть свой сайт в Интернете. По-прежнему действует центр правовой поддержки собственников квартир по адресам: на Весенней – ул. Заводская, дом 2, в помещении бывшего завкома КШЗ, 1-й этаж, каждый понедельник и четверг, с 12 до 14 часов. На Гривно – ДК «Машиностроитель», приёмная депутата Мособлдумы С.А.Жигарева, с 12 до 14 часов.

Мы должны быть сплочёнными, только тогда с нами будут считаться. Климовчане своим трудом построили этот город и имеют право на достойную жизнь без обмана

источник - http://www.zavodskayapravda.ru/article.aspx?articleId=1128&issueId=180

Продолжение темы:

Договор управления. Что делать?

Во дворах Климовска проходят встречи руководства МУП «СЕЗ» с горожанами, приватизировавшими свои квартиры. Разговор ведётся о заключении договоров управления многоквартирными домами. Жители спрашивают о том, как проходил конкурс на управляющую компанию, каким образом формируются цены и тарифы на коммунальные услуги, почему возникла новая строчка в квитанциях «плата за освещение в местах общего пользования». Но ключевым вопросом, который особенно бурно обсуждается, является вопрос проведения капитального ремонта.

На встрече в одном из дворов по улице Мичурина помощник начальника юридического отдела Е.Харютин и генеральный директор МУП «СЕЗ» Т.И.Сверчкова в очередной раз уверяли климовчан в том, что согласно новому Жилищному Кодексу бремя содержания наших подъездов и дворов, являющихся общим имуществом, лежит на собственниках квартир. А как же специальный федеральный фонд реформирования ЖКХ? В ответ Татьяна Ивановна заявляет, что городу для получения средств из него необходимо выполнить несколько условий, и среди них, по мнению руководителя МУП «СЕЗ», одно совершенно невозможное: в Климовске должно быть создано не менее 20 процентов ТСЖ от общего количества домов.

А вот городской прокурор О.В.Брагин придерживается другого мнения. В ответе на обращение жильцов дома №2 по улице Мичурина (исх. №121 от 12.08.08) он подтвердил, что применению подлежит статья 16 Закона «О приватизации жилищного фонда», в соответствии с которой обязанность по осуществлению капитального ремонта дома при приватизации сохраняется за прежним наймодателем. Свою позицию прокурор обосновывает не только нормой закона, но и сложившейся судебной практикой по данному вопросу, в частности, разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в «Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2007 года», утверждённым Постановлением Верховного Суда РФ 01.08.07 (БВС №11, 2007).

«После исполнения бывшим наймодателем обязательств по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках квартир. Вы вправе заявить соответствующие требования, в том числе и в порядке гражданского судопроизводства», – отметил прокурор в своём письме.

На одном из последних заседаний общественной независимой комиссии по вопросам ЖКХ под председательством В.А.Быстрова рассматривались два основных вопроса: разработка нового проекта договора управления многоквартирным домом и обсуждение проекта обращения комиссии к главе города Е.Патрушеву о необходимости разработки программы приведения тарифов на услуги ЖКХ в Климовске к среднеобластным показателям. Получается, мало того, что коммунальные платежи в нашем городе значительно выше, чем в среднем по области, так нам ещё и капитальный ремонт предлагают проводить за свой счёт.

Ситуация складывается непростая. Как найти правильный ответ на извечный вопрос: «Что делать?» – размышляет большинство климовчан.

Сделать капитальный ремонт за свой счёт собственники квартир не в состоянии. Тех средств, которые в настоящее время отчисляются из коммунальных платежей, на проведение полномасштабного ремонта явно недостаточно. Их, по словам той же Сверчковой, хватает лишь, чтобы сделать «хоть что-то». Один из участников собрания на улице Мичурина предложил руководству МУП «СЕЗ» составить акт о техническом состоянии его многоквартирного дома, и пообещал, что, имея такой документ на руках, жильцы с требованием проведения капитального ремонта обратятся в самые высокие инстанции.

Что же действительно предпринять в данном случае? Мы попросили поделиться своими соображениями об этом членов совета движения собственников квартир, избранных на городской конференции в июле этого года. Предлагаем нашим читателям их точку зрения.

В.Ф.Астраханская: – Когда боишься обмана, то самый правильный способ поведения – это ничего не подписывать. Текст бюллетеня, который МУП «СЕЗ» собирается направить всем собственникам квартир, с населением никто не обсуждал, а значит будет такая же ситуация, как и с договорами на управление многоквартирным домом. У МУП «СЕЗ» – одни права, у нас – одни обязанности.

В.А.Краснятов: – Очевидно, что технически невозможно включить в бюллетень все позиции капитального ремонта, стоимость по каждой из них, источник финансирования, очередность выполнения работ. То есть, голосовать предложат списком. Если ты за ремонт в своём доме кровли, систем водоотведения, теплоснабжения, но против, например, ремонта фасада, то проголосовать отдельно против ремонта этого фасада ты не сможешь. Кроме того, список позиций капитального ремонта и смета будут, скорей всего, приложением к бюллетеню. А приложение запросто можно изменить после голосования.

Н.И.Ерохин: – В условиях, когда МУП «СЕЗ» открыто заявляет, что капитальный ремонт будем оплачивать мы, собственники, никакие бюллетени, предложенные чиновниками, подписывать нельзя. Сначала должно быть принято принципиальное решение главы города об участии Климовска в программе получения средств из «Фонда содействия реформированию ЖКХ». Кроме того, власть должна признать свою обязанность финансирования капитального ремонта. Только после достижения понимания по всем этим вопросам можно вести с ней диалог.

О.В.Балабанова: – В нашем городе обследование технического состояния многоквартирных домов никто не проводил. То, что указано в актах, прилагаемых к договору управления, не соответствует действительности. Как мы, простые жители, можем определить потребность дома в капитальном ремонте? Этим должны заниматься только специалисты – пожарные, санитарные врачи, электрики и т.д. При этом дом и общее имущество надо не просто визуально осматривать, а проводить обследование с применением приборов (замер влажности, давления, сопротивления, напряжения, температуры и т.п.), только тогда мы узнаем фактическое состояние нашего имущества.

Представители МУП «СЕЗ» должны приходить на встречи с народом, лишь имея на руках такие данные. И на таких встречах нужно говорить о том, что конкретно необходимо предпринять, чтобы создать безопасные и комфортные условия для нашего проживания. То, что делает сегодня МУП «СЕЗ», – это лишь видимость деятельности. Руководство этой организации по-прежнему рассчитывает на инертность населения. Поэтому мой первый совет – никакие бюллетени, предложенные МУП «СЕЗ», не подписывать. Совет второй – провести голосование своими силами и самим определить вопросы, выносимые на обсуждение. Так поступили в пятиэтажном доме №2 по улице Мичурина. Здесь за три дня проголосовало около 90 процентов собственников квартир.

Заранее могу предупредить климовчан, что проведение голосования дело тонкое, человеку несведущему в правовых коллизиях, связанных с вопросами жилищно-коммунального хозяйства, разобраться будет сложно. Поэтому советую воспользоваться помощью юристов или Центра правовой поддержки собственников квартир по адресам: на Весенней – ул. Заводская, дом 2, в помещении бывшего завкома КШЗ, 1-й этаж, каждый понедельник и четверг, с 12 до 14 часов. На Гривно – ДК «Машиностроитель», с 12 до 14 часов.

Татьяна Дьякова, газета «Заводская правда».

источник - http://www.zavodskayapravda.ru/article.aspx?articleId=1143&issueId=182