Не подписывать договор!
Климовчан волнуют
вопросы, связанные с реформой ЖКХ: как в новых условиях будет осуществляться
ремонт наших домов, почему в квитанциях об оплате коммунальных услуг исчезла
строка "техническое обслуживание телевизионных антенн" и появилась
новая - "освещение мест общего пользования", почему в наших дворах по
вечерам темно и не горят уличные фонари? На встречах с жителями, проводимых в
наших дворах по инициативе МУП "СЕЗ",
ответы на эти вопросы многие так пока и не получили. В центре правовой
поддержки собственников квартир
состоялось собрание. На вопросы климовчан отвечала юрист, председатель совета движения
собственников квартир О.В.Балабанова. Наш корреспондент побывала на этом
собрании и записала беседу Ольги Валерьевны с жителями города. Вопросов у них к руководителям коммунальных
служб накопилось немало. Вот некоторые из них:
- Просмотрев текст договора на управление
многоквартирным домом, который получил мой сосед, я для себя решил, что подписывать его не буду. Но теперь договоры
стали рассылать по почте. Что делать в данной ситуации?
- Если вы ещё не подписали договор, то
правильней всего и в дальнейшем его не
подписывать, пока в нём не будет объективно отражено состояние наших домов.
Многие несогласные с условиями, навязываемыми
МУП "СЕЗ", по собственной инициативе составили протоколы
разногласий.
К сожалению, городские чиновники не пошли
навстречу населению по ряду существенных
вопросов.
В тоже время,
в МУП "СЕЗ" понимают, что люди, не глядя, данный договор подписывать не собираются. Поэтому руководству службы единого
заказчика приходится идти на некоторые
уступки. Расширен перечень обязательных
услуг, начались работы по проведению кадастрового учёта земельных участков под
многоквартирными домами.
Пользуясь
случаем, хочу развеять миф о том, что акт о техническом состоянии наших домов,
являющийся частью договора на управление, изменен. Напомню, что ранее в актах-приложениях к договору было указано, что почти во
всех домах проведен капитальный ремонт.
Разосланные новые акты не отменяют ранее действующих и
никакого отношения к договору управления не
имеют. Со всей ответственностью назову эти акты филькиной грамотой по
следующим причинам. Акт поименован как часть конкурсной документации, но
подписан не конкурсной комиссией, а руководителем МУП "СЕЗ". И что
самое главное - нигде не указано, что он является частью
договора управления и отменяет ранее действующий акт. Рассылку новых актов я расцениваю, как попытку МУП "СЕЗ"
ввести население в заблуждение с целью склонить сомневающихся к подписанию
договора.
- Но МУП "СЕЗ" периодически грозит
гражданам, что обратится в суд с требованием о понуждении к заключению договора
управления. . .
-
Чиновники не сделали этого до сих пор, не сделают и впредь. Судите сами,
разумно ли обращаться в суд к понуждению заключить договор около восьми тысяч собственников квартир,
если срок действия этого договора истечет до того, как суды закончатся? И МУП "СЕЗ" и движение
собственников квартир прекрасно понимают, что договор на управление - это
вчерашний день. Его срок истекает и надо работать над тем договором, который
нам предложат в следующем году.
В настоящее время общественная независимая
комиссия под председательством В.А.Быстрова готовит новый проект договора управления
многоквартирными домами. Специалисты нашего центра и активисты движения
собственников квартир нашли взаимопонимание с комиссией по многим вопросам. У
нас общие задачи, а значит - нам по пути.
Мне бы хотелось обратить внимание на один важный момент. В самое
ближайшее время МУП "СЕЗ" будет проводить во всех домах города
заочное голосование, всем предложит подписать бюллетени по проведению
капитального ремонта и выбору
управляющей компании. Это означает, что решение будет приниматься не на
коллективной встрече. По квартирам
просто пройдутся инициаторы собрания от МУП "СЕЗ" с листом для
голосования (бюллетенем), где собственники проставят свои "за" или
"против". В данном случае
необходимо взять инициативу в свои руки и самостоятельно провести
заочное голосование. Иначе вопросы сформулируют без нас, и МУП "СЕЗ" самостоятельно подсчитает
голоса. И хорошо, если известят о
результатах голосования. А то сделают какой-нибудь ремонт, а потом принесут домой
квитанцию тысяч этак на десять-пятнадцать.
В МУП "СЕЗ" пытаются переложить бремя
затрат на плечи собственников квартир, утверждая при этом, что капитальный
ремонт, согласно новому Жилищному
Кодексу, должен проводиться за их счёт. Коммунальщики почему-то забывают, что в
соответствии с законом, при приватизации обязанность по осуществлению
капитального ремонта дома сохраняется за прежним наймодателем. Кстати, такую же позицию занял и климовский прокурор. Поэтому сейчас очень важно
самостоятельно провести домовое собрание,
сформулировать вопросы, подсчитать голоса и определить источник финансирования.
Капитальный ремонт не должен проводиться лишь
за счёт ежемесячных отчислений собственников. Жилой фонд в городе изношен, и
этих средств будет явно недостаточно. В первую очередь деньги должны поступить
из бюджета города. Также следует знать, что в стране существует фонд содействия
реформированию ЖКХ. Чтобы получить средства из этого фонда, не стоит
дожидаться, когда местные власти проявят активность. Если создать в доме ТСЖ,
то при соблюдении определённой процедуры можно напрямую получить деньги на
капитальный ремонт из этого фонда. Здесь важно отметить, что на средства из
фонда вправе рассчитывать и ЖСК, которым не надо преобразовываться в ТСЖ.
-
Какие пункты необходимо включить
в бюллетени для заочного голосования?
-
Ключевым должен быть вопрос о
сплошном техническом обследовании общего имущества многоквартирного дома с
применением инструментального контроля.
В первую очередь мы должны правильно определить степень износа общего
имущества в доме. Лишь имея такие объективные данные, можно понять, какой
капитальный ремонт необходим.
Мы не должны допустить, чтобы перечень работ по
капитальному ремонту определялся по принципу
"а чего бы вы хотели?" Судя по тем собраниям, которые до этого
проводило МУП "СЕЗ", вопрос
будет ставиться именно так. Да и в актах о состоянии общего имущества,
прилагаемых к нынешнему договору управления, напротив пункта о степени
фактического износа дома значится - "нет данных". А что означает
слово "удовлетворительно", которое стоит напротив наименований
конструктивных элементов в таблице о техническом состоянии? Почему нет данных о
количестве хомутов, которые стоят на трубах отопления?
- Кто должен проводить техническое
обследование?
- Я считаю, что такое обследование должны
проводить представители тех учреждений, которые принимали дом в эксплуатацию.
Существует также жилищная комиссия Московской области. У нас есть
предварительная договорённость с этой организацией на проведение таких обследований. Действует
стандарт на проведение технического осмотра с применением методов
инструментального контроля. Так что мы, в данном случае, ничего не придумываем.
Технический осмотр, наряду с установкой
приборов учёта, является разновидностью капитального ремонта. А вот установка
новых почтовых ящиков никакого отношения к капитальному ремонту не имеет. Хотя
МУП "СЕЗ" почтовыми ящиками
отчиталось перед жильцами многих домов, как элементом капитального ремонта.
- Как на
практике организовать домовое собрание и
заочное голосование?
- В доме должно найтись 5 активистов: это председатель
собрания, секретарь и три члена счётной комиссии. А дальше, как говорится, дело
техники. Сначала составляете и печатаете
бюллетени. Если в доме есть неприватизированные квартиры, то за эти
квадратные метры голосует комитет по управлению имуществом, как орган,
полномочный управлять муниципальной собственностью. Сообщаете жителям о времени
проведения собрания, проще всего повесить
объявление у входа в подъезд. Затем необходимо пройтись по квартирам,
раздать бюллетени, а на последнем этапе подсчитать голоса.
Сложного в этой процедуре ничего нет. Такие
собрания уже состоялись в нескольких домах нашего города. Причём, сразу после
того, как вы решите провести домовое собрание, можете обратиться в центр
правовой поддержки собственников квартир. Мы окажем вам действенную помощь в
его подготовке, проведении и
голосовании, подготовим все необходимые документы, поможем напечатать
бюллетени, научим, как проводить подсчёт голосов.
- А как будет учитываться мнение нанимателей
жилья?
- Они могут направить коллективное письмо в
комитет по управлению имуществом с просьбой учесть их мнение при голосовании.
Подчеркну, что это, конечно, сделать полезно, но необязательно для исполнения
комитетом. Всё будет зависеть от доброй воли его руководства.
Хочу обратить ваше внимание и на то, что в
нашем городе в коммунальные платежи для нанимателей жилья включены и отчисления
на капитальный ремонт. Хотя живущие в неприватизированных квартирах должны
оплачивать услуги ЖКХ по договору социального найма, куда расходы на капитальный ремонт не могут быть
включены. Налицо коммерческое
использование социального
неприватизированного жилья.
Я нарочито заострила на этом вопросе ваше
внимание, поскольку в Государственной Думе готовится проект "Закона о
недвижимости", принятие которого ничего хорошего собственникам квартир не
сулит. Скорее всего, через год налоги на недвижимость резко возрастут.
Возможно, многим они окажутся неподъёмными.
- Что вы можете рассказать об опыте проведения
реформы ЖКХ в других регионах?
-
Недавно мы принимали участие во II Всероссийском совещании по управлению
многоквартирными домами. Опытом делились
представители из различных регионов страны. Так, чтобы заставить городские
власти проводить капитальный ремонт, в одном из районов Красноярска пользуются
статьёй 16 "Закона о приватизации". На основании этой статьи жильцы
уже выиграли 30 исков у администрации, которая теперь осуществляет капитальный
ремонт домов за счет муниципального
бюджета.
Об организации выборочного капитального ремонта
в домах со сроком эксплуатации не более 10-15 лет рассказал представитель
московского микрорайона Перово. В Тюменской области накоплен определённый
опыт применения новых схем кредитования
ТСЖ на взаимовыгодных условиях, получили
развитие энерго- и ресурсосберегающие технологии.
Значительная часть дискуссии была посвящена
организации капитального ремонта многоквартирных домов в рамках реализации
Закона "О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального
хозяйства". На данный момент этот закон трактуется слишком узко и воспринимается скорее, как закон о капитальном ремонте.
Однако законодатель ставит иную цель: придать импульс процессу реформирования
жилищно-коммунального хозяйства. Эксперты-экономисты в своих докладах
неоднократно делали акцент на том, что сегодня важно не подменять цели закона и
не "размазывать" средства на отдельные виды выборочных ремонтов, а
обеспечить за счёт проведения комплексных капитальных ремонтов качественное
улучшение наших домов. Ещё более важная задача - обеспечить активное участие общественности в формировании программ ремонтов, сделать
доступ к бюджетным субсидиям на капитальный ремонт прозрачным и конкурентным.
По словам экспертов, важно не количество домов, в которых сделали один из видов
работ, а комплексность и качество произведенного ремонта.
Недавно я побывала в соседнем Чехове. В
последнее время там произошли разительные перемены. В городе ремонтируются
целые кварталы. Делаются утепление и
сплошная облицовка старых домов, вставляются пластиковые окна. Благоустраивается
и придомовая территория: обустраиваются детские площадки, расширяются
подъездные дорожки, оборудуются карманы для автотранспорта. Причём, всё это осуществляется отнюдь не за счёт собственников квартир. Так
что, если у местных властей появляется желание сделать жизнь своих жителей
комфортной, они находят на это средства.
- Почему возникла строчка в квитанциях
"плата за освещение в местах общего пользования"?
- До
недавнего времени этот платёж входил в статью "техническое
обслуживание". Теперь его вывели отдельной строкой. Мало того, что норматив слишком завышен, так плата берётся по числу проживающих в данной квартире. Климовчане
уже горько шутят: "включая слепых, немощных стариков и грудных
детей".
Из существующих трёх способов определения
платы, прописанных в Постановлении Правительства 306 -
аналогов, экспертного и расчётного -
в нашем МУП "СЕЗ" выбрали самый невыгодный для климовчан - расчётный. При методе аналогов плата за
освещение в местах общего пользования в домах, в которых нет прибора учёта потребляемой электроэнергии,
определяется по аналогии с домами, где
такие приборы установлены. В
городе таких домов добрый десяток. В первую очередь это дома, в которых жители
объединились в ТСЖ. Но в нашем МУП "СЕЗ" применять метод аналогов не
стали. Ну, да ладно! Если на практике нельзя применить метод аналогов, можно
взять экспертный, когда приборы учета ставят в типичном для города доме и определяют потребление. Но от
экспертного метода также отказались. Поэтому мы и имеем такие высокие нормативы потребления - 7 квт на
человека. Свои действия МУП "СЕЗ" оправдывает Постановлением
Правительства 306. Хотя уже следующее
Постановление 307 гласит, что
проживающие в домах, в которых не установлены общие приборы учёта, оплачивают
только внутриквартирное потребление электроэнергии.
На встрече членов совета
движения собственников квартир с руководителем центра по работе с
общественностью О.Е.Мжачихом этот вопрос также
поднимался. Выслушав наши доводы, Олег Евгеньевич согласился с тем, что люди не
должны вносить плату за освещение в местах общего пользования.
Наш совет один: не платить. Но предварительно
вы должны письменно известить об этом МУП "СЕЗ". Образец такого
обращения в центре правовой поддержки имеется, и мы готовы его предоставить
всем желающим. Можно написать и коллективное письмо от жителей дома, такие
прецеденты имеются.
В заключение хочу всех проинформировать, что
движение собственников квартир, которое было учреждено на общегородской
конференции 15 июля, в настоящее время проходит процедуру оформления в качестве
юридического лица. Приглашаю людей неравнодушных пополнить его ряды.
Мы также настоятельно рекомендуем по всем
вопросам, касающимся реформирования ЖКХ, обращаться в центр правовой поддержки
собственников квартир. Адреса центра: на Весенней - ул. Заводская,
дом 2, в помещении бывшего завкома КШЗ, 1-й этаж, каждый понедельник и четверг, с 12 до 14 часов. На Гривно - ДК "Машиностроитель", во вторник, с 12
до 14 часов.
газета
"Заводская правда
источник
- http://www.zavodskayapravda.ru