Подмосковье хочет обойтись без беспартийных

В понедельник Центризбирком РФ (ЦИК) направит в Мособлдуму отрицательное заключение на принятый в первом чтении проект закона о выборах в областной парламент, инициированный единороссами. Тем самым ЦИК поддержал независимых парламентариев, которые сочли проект "дискриминационным", потребовав предоставления гарантий беспартийным кандидатам.

По сведениям Ъ, в понедельник ЦИК направит в Мособлдуму официальное заключение на законопроект о выборах подмосковного парламента. В начале недели глава ЦИКа Александр Вешняков заявил, что комиссию "не все устраивает" в новом проекте закона. Впрочем, конкретных претензий он не предъявил. Как стало известно Ъ, заключение ЦИКа состоит из десяти страниц замечаний, основные из них сводятся к требованиям предусмотреть обязательную разбивку списков на региональные группы, возможность выдвижения непартийных кандидатов, а также уменьшить размер избирательных фондов. Ранее, правда, глава ЦИКа заявлял, что предусмотренный подмосковными парламентариями размер фонда в 150 млн руб.– "нормальный". Слишком крупный избирательный фонд – 600 млн руб., как он считает, предусмотрен в законе о выборах законодательного собрания Санкт-Петербурга.

Реакция ЦИКа последовала после того, как в среду проект закона о выборах в подмосковный парламент был принят в первом чтении. Авторами проекта стали трое депутатов-единороссов, а необходимость его принятия была продиктована внесением поправок в устав области, согласно которым следующий подмосковный парламент в марте 2007 года будет избран исключительно по партспискам.

Гнев оппозиции вызывают положения закона, которые предусматривают повышение заградительного барьера с 4 до 7% и увеличение избирательного фонда до 150 млн руб. Кроме того, закон не разделяет партсписки на региональные группы, прикрепленные к территориям, и фактически лишает беспартийных кандидатов возможности участия в выборах. В этих условиях в привилегированном положении оказывается "Единая Россия". "Есть позиция 'Единой России', которая хочет всех сожрать. Это безответственная и коррумпированная сила, которая хочет получить все и вытеснить всех на улицу",– заявил Ъ член депутатской группы "Развитие. Область. Стабильность" Олег Безниско. Вместе с независимым депутатом Сергеем Крыжовым он выступил против установления такого размера фонда (от него зависит и размер залога, который составляет 15%), предложив снизить размер фонда до 100 млн руб. "В Подмосковье нет сильных партий, у которых много средств. Это явно дискриминационная норма",– уверен депутат Крыжов.

Впрочем, вице-спикер Владимир Алексеев предложил тем, кто "говорит, что залог большой", собирать подписи: "Мы написали, что количество подписей составляет 1% от числа избирателей, а не 2%, как могли бы". Между тем законопроект вводит стопроцентную проверку подписей, что ужесточает процедуру, в ходе которой и без того на первом этапе отсеивается наибольшее количество партий. Беспартийные же кандидаты, согласно проекту, не имеют никаких шансов избраться в парламент. "Даже в советские времена был блок коммунистов и беспартийных",– заявил на заседании независимый депутат Павел Грудинин, предложивший ввести соответствующую квоту. Однако разработчики проекта считают, что дума не вправе диктовать партиям, кого включать в списки.

Присутствовавший на заседании секретарь политсовета СПС и глава его подмосковного отделения Борис Надеждин также считает законопроект "однобоким" и поддерживает мнение независимых депутатов. "Этот законопроект содержит риски лишиться представительного характера парламента,– объяснил он.– Московская область – очень разнообразная местность, и я бы призвал депутатов ввести региональные группы".

Все предложенные поправки будут обсуждаться при подготовке ко второму чтению, дата которого еще не назначена. Спикер подмосковного парламента Валерий Аксаков уже создал из депутатов "проблемную группу", которая готовит поправки. Правда, пока они принципиальных положений не затрагивают: например, устанавливают лишь минимальную численность партсписка (такое требование содержится и в заключении ЦИКа). При этом заключение Центризбиркома, решившего повлиять на ход рассмотрения документа, в Мособлдуме не комментируют, ссылаясь на то, что документ еще не поступил в парламент. Впрочем, источник Ъ в облдуме уже заявил, что вряд ли поправки затронут основные положения: "'Единая Россия' неспроста вносила этот законопроект, согласовав его наверху".

МАРИЯ-ЛУИЗА Ъ-ТИРМАСТЭ, ИРИНА Ъ-НАГОРНЫХ, газета «Коммерсантъ», 14 октября 2006 г.