«Дело Упырева»

Подборка материалов СМИ о наездах Громова на руководство Сергиевопосадского района

За Упырева ответишь!

Избиратели у нас, конечно, политически грамотные, но бестолковые. С первого раза не въезжают, приходится вдалбливать. Например, что демократия - это такая штука, когда простые люди знают, чего хотят и должны получить это безо всякого снисхождения.

Сергиевопосадский район от властей Московской области получал дважды. И правильно. Потому что с декабря 2003 года третий раз выбирают главой человека с совершенно неизбираемой фамилией Упырев. Ну неужели не ясно, что областным властям нравятся другие фамилии? В суде, например, давно догадались и всякий раз под каким-нибудь предлогом отменяют "неправильные" выборы. Например, в первый раз установили, что Анатолий Упырев раскатывал по местам агитации на своей служебной машине, заплатив в кассу родного мясокомбината всего 30 тысяч рублей.

Граждане Сергиева Посада отказывались верить, что из-за таких смехотворных обвинений суд может поставить крест на их выборах. Поставил. "Грязные" выборы не только аннулировали, но и взамен Упырева вернули посадчанам старого главу. Хотя, строго говоря, вернуться в насиженное кресло Гончарова благословил губернатор Московской области Громов. А кто дал ОМОН на случай народного сопротивления - до сих пор неизвестно.

Возможно, это всего лишь совпадение, но после насильственного внедрения Гончарова району дали тепло и воду. А при Упыреве с горячей водой были такие трудности, что преданные ему избиратели чуть было не обовшивели. Правда, помывочное счастье продлилось недолго, потому что электорат драл глотки за повторные выборы. Губернатор опять тактично намекнул, что лучше выбрать генерала Фадеева, чем предпринимателя Упырева, которого все равно посадят за неправильную приватизацию мясокомбината.

В отместку электорат лихо бортанул губернаторского ставленника в пользу своего любимца. Но избиратели даже не предполагали, что им на собственной шкуре придется испытать всю беспощадность политической борьбы. За долги в районе прекратили подачу газа, а проигравший генерал Фадеев подал иск об отмене выборов. Якобы нашлись какие-то нарушения в составе участковых комиссий. Но и дураку было ясно, что на самом деле власть дожимает Упырева вместе с его непокорным электоратом.

Зато горячая вода появилась, граждане опять помылись. Причем ходили с чистой шеей вплоть до новых перевыборов, назначенных на 4 сентября. Губернатор великодушно подыскал им еще одну кандидатуру, за которую следовало проголосовать. Но помытые и принципиальные до невозможности посадчане сделали традиционный выбор - за Упырева. Угадайте с трех раз, что дальше? Правильно, в пятницу, 16 сентября, состоится очередной суд по отмене выборов.

Несчастный Упырев не успевает даже обжить кабинет. Только сядет - уже с вещами на выход.

- Будем переизбирать сколько надо, - заверил корреспондента "МН" инициативный пенсионер Свистунов, беспрестанно сигнализирующий в Кремль об издевательствах над волей народа. - А что? Им все можно, а нам уже и рта не раскрыть?

Высокие адресаты почему-то не отвечают. У электората зреет подозрение, что дело нечисто, видать, сговорились окончательно извести демократию в России. И куда теперь писать в ее защиту - непонятно.

Между прочим, наши власти целиком и полностью за свободу самовыражения. При условии, что она будет под их строгим контролем. Народу это объясняют не в первый раз. Пора въезжать.

Людмила БУТУЗОВА обозреватель "МН"

Упырев опять победил!

О "любви" Громова к Упыреву - Новая газета

28.07.2005г.

МЭРУ НЕ ПОМОГЛА ДАЖЕ МОЛИТВА

Сергиево-Посадский район Московской области снова «обезглавили». На прошлой неделе уже второй раз сняли через суд главу района, которого до этого дважды же избирали. Таким образом, на Сергиевом Посаде обкатали оригинальную схему по разъяснению избирателям принципов политической целесообразности. Корреспондент «Новой» проследил, как эти «уроки» воспринимал «электорат» и что творилось в это время во властных коридорах.

Как Сергиев Посад изменил законодательство страны

История вопроса такова. В декабре 2003 года на выборах главы района директор сергиевопосадского мясокомбината Анатолий Упырев выиграл у Василия Гончарова, руководившего районом девять лет и получившего поддержку губернатора Подмосковья Бориса Громова. Однако, проработав семь месяцев, Упырев покинул кресло районного начальника по решению суда — за перерасход на выборах избирательного фонда. В кабинет вернулся Гончаров. Следующие выборы, в ноябре 2004 года, снова выиграл предприниматель. Но после еще полугода работы один из проигравших кандидатов подал в суд с требованием опять отменить результаты голосования на том основании, что территориальная избирательная комиссия допустила ошибки при организации выборов (с опозданием сформировала участковые избиркомы и прочее), чем помешала жителям «волеизъявиться». Суд с этим согласился.

УРОК 1

Избирательное право на воду

Еще никогда, как этим летом, жители Сергиево-Посадского района не чувствовали такой ответственности за свое политическое решение. За долги в районе прекратили подачу газа, что привело к масштабному отключению горячей воды. Воду летом отключают везде, но именно сергиевопосадцам таким образом выпала исключительная возможность испытать в прямом смысле на собственной шкуре всю беспощадность политической борьбы. Дело в том, что подключить воду максимально быстро главе района Анатолию Упыреву не удавалось, как он решил, из-за действий прежнего главы Василия Гончарова: в течение нескольких недель районная регистрационная палата тянула с оформлением документов, необходимых для получения кредита. «У Гончарова здесь все схвачено, даже палата. Народ шантажируют, чтобы он так больше не ошибался на выборах», — объясняют в команде Упырева. В народе, надо заметить, продолжительное отключение воды восприняли примерно так же. Гадали только, когда «там» договорятся.

Так как Упырев проявлял упорство, воду ждали к осени.

Тем временем сторонники Анатолия Упырева (через полтора года после первых выборов) вслух признали, что поддержка избирателей как политический актив не идет ни в какое сравнение с поддержкой губернатора. Районный начальник изо всех сил старался подружиться с главой области. Сколько раз писал ему, приезжал — без толку, Борис Громов ни разу с Упыревым не встретился. Анатолий Александрович в своем кабинете даже повесил на стенку Бориса Всеволодовича — в рамочке. Висит выше патриарших грамот, врученных Упыреву за участие в реставрации храмов. На вопрос: «Зачем?» — отвечает через паузу с улыбкой: «Молиться на него». Губернатор, грозный на большинстве фотографий, в кабинете сергиевопосадского главы улыбается, почти хохочет. Анатолий Александрович щурит в сторону рамочки глаза и грустно произносит: «Не удалось мне вписаться в заданные правила».

Итог таков: губернаторская неблагосклонность, по словам помощников Упырева, привела к тому, что «район находится в экономической блокаде, хотя он получает из бюджета ровно столько, сколько положено по закону, однако ни копейки больше. Блокируются инвестиционные проекты, которые идут только с согласия области».

Самый популярный в районе вопрос: «За что губернатор Подмосковья упорно игнорирует избранного главу?». Оппозиция обвиняет Упырева в некомпетентности: «Да, его выбрали, но, когда наступает время так называемых вопросов договоренностей, он беспомощен», «не только изменить что-то в районе не смог — даже новой команды управленцев, которую обещал на выборах, так и не собрал!», а «губернатору нужен сильный глава района».

В окружении опального главы причину недовольства увидели в другом: «При Упыреве на открытых аукционах за 100 миллионов рублей продали имущество, аналогичное имуществу, которое при Гончарове продавали за

сумму на порядок ниже. Куда уходила разница?». И якобы потому команда районных и областных начальников, имевшая прежде возможность решать все междусобойчиком, сдавать позиций не намерена. Бывший предприниматель разводит руками в удивлении, «насколько слаженно в окружении губернатора работают механизмы лоббирования»: «Меня дискредитировали по всем пунктам. Это настоящая манипуляция его, губернатора, сознанием!».

УРОК 2

Диагноз — нервный ТИК

По мнению суда, последние результаты голосования следует отменить из-за некоторых ошибок в работе ТИК* , поскольку они не позволили выявить истинную волю избирателей. Однако сергиевопосадцы не до конца уяснили себе, кто в итоге нарушил их «волеизъявление». С одной стороны, получается — избирком. Но с другой стороны — районная прокуратура отказалась возбудить по просьбе Упырева уголовное дело в отношении председателя комиссии. Значит, не избирком. Мистика.

Долго не мучаясь над вопросом, кто виноват, некоторые успокоились на том, что губернатор и экс-глава Гончаров не иначе как дальние родственники, а значит, напасти для Упырева — неизбежность: против родственников не попрешь. С интересом решили ждать, когда с этим смирится сам Упырев.

Сторонники Упырева обвинили ТИК в заранее спланированных формальных нарушениях, благодаря которым можно пересмотреть итоги голосования в случае необходимости. И даже — что этот же трюк можно провести в масштабах всей области.

Избиркомам досталась роковая роль в политических разборках в Подмосковье, ключевые события так или иначе крутились вокруг них. Вторые выборы ТИК почему-то назначила не через четыре месяца, как того требовал закон, а через девять. И только после вмешательства ЦИК и Верховного суда РФ выборы провели в срок. Тогда за неделю до выборов местная «Единая Россия» дала указание своим членам выйти из состава участковых избиркомов (УИК). А когда их «доукомплектовали», один из кандидатов подал иск с требованием признать УИКи нелегитимными. Суд в ночь с субботы на воскресенье, то есть в день выборов, признал избиркомы легитимными. Тут-то, на удивление всем, и обнаружилось, что четверо из девяти членов уже ТИК вышли из состава комиссии. Начались споры о ее правомочности…

Председатель ТИК Грунин и перед первой, и перед второй инаугурацией бесследно исчезал, его объявляли в розыск. В первый раз некоторые впечатлительные граждане даже опасались за его жизнь: «Батюшки, убили!». Во второй расслабились и ждали развития событий. Как сейчас рассказывают в окружении Упырева, нашли председателя в кабинете Гончарова.

Центризбирком, не раз вмешивавшийся в сергиевопосадский скандал, после подмосковной выборной эпопеи сделал для себя выводы.

Василий ВОЛКОВ, член ЦИК:

«Мы направили материалы в прокуратуру Московской области с просьбой разобраться, почему накануне подведения итогов голосования члены участковых и территориальных комиссий в массовом порядке стали выходить из состава комиссий. Порядок формирования избиркомов достаточно демократичен, но давать кому-то указания выйти из них без вынуждающих на то обстоятельств — это граничит с уголовным преступлением и может быть квалифицировано как воспрепятствование осуществлению избирательных прав. Опираясь на ситуацию в Сергиевом Посаде, мы внесли предложения об изменении в законодательстве, то есть о запрете выхода из состава избиркома без уважительной причины».

УРОК 3, ЗАВЕРШАЮЩИЙ

Намек понят?

Горячей водой из-под крана сергиевопосадцы помылись накануне праздника обретения мощей преподобного Сергия Радонежского — одного из самых главных торжеств в городе. С радостью решили: «Ага, значит, все разрешилось!». На светлый праздник 18 июля в лавру приехал патриарх Алексий Второй. Пока он служил Божественную литургию, ТИК в срочном порядке после оглашения решения областного суда, не медля ни дня, отменила собственный протокол об итогах голосования.

А через несколько дней в район приехал вице-губернатор Подмосковья Алексей Пантелеев. Заявил, что политическая нестабильность мешает экономическому развитию, а область, кстати, готова помочь с проблемами ЖКХ. Это поняли как намек — либо горячая вода, либо, как говорится, одно из двух…

В результате стала все более популярной аполитичность, в тон равнодушию к мирским делам за стенами Троице-Сергиевой лавры. В церковных кругах Сергиева Посада этому дают свое объяснение: «Все решает область. Абсолютно не важно, кто у власти — Упырев или Гончаров. Например, город страдает от того, что туристы, приезжая из столицы, посещают Лавру, а потом едут во Владимир, там и ночуют. Перенаправить главные финансовые потоки от туризма такая пешка, как глава района, не в состоянии. Без области это мог бы сделать разве что Путин, стань он главой Сергиево-Посадского района и при этом не потеряй связей!».

В день уже второго выселения из здания администрации даже Анатолием Александровичем овладело философское настроение. Он с ностальгией открыл красную папку с благословением патриарха на должность главы района: «Может, еще только пара губернаторов имеет такое же!». Не помогло. Обещал забрать с собой портрет Громова, который тоже не помог. «Кто знает, какой глава лучше — тот, который избран значительным числом голосов и, помните, как в песне: «Я свободен, словно птица в небесах!», или тот, который имеет главное — благосклонность области?.. Оно, может, и к лучшему, если будет его (губернатора) ставленник». Вскоре Упырев выдвинул свою кандидатуру вновь. Лукавил?

«Перевоспитался» ли избиратель, станет ясно на выборах 4 сентября. Главное, чтобы избирательные комиссии опять не разбежались.

* Территориальная избирательная комиссия.

ДВАЖДЫ ИЗБРАННЫЙ И ДВАЖДЫ СНЯТЫЙ

30 июня 2005 года решением Сергиево-Посадского городского суда отменены результаты прошедших 28 ноября 2004 года выборов главы района. А. Упыреву отдали предпочтение 68 % избирателей. Но суд почему-то решил, что результаты выборов должны быть отменены, поскольку невозможно с достоверностью установить итоги волеизъявления граждан…

Фемида уже неоднократно поворачивалась спиной, а то и тем, что ниже, к Сергиево-Посадскому главе и людям его избравшим. Чего еще ожидать от Фемиды, которая принимает решения, руководствуясь не законом, а звонками сверху? Напомним, впервые он был избран на должность главы района 7 декабря 2003 года, с перевесом в 11 тысяч голосов выиграв действующего главу В. Гончарова, который управлял районом 9 лет и пользовался поддержкой губернатора Б. Громова. Через несколько месяцев после вступления нового главы в должность результаты выборов стали предметом спора.

Проигравший Гончаров, запамятовавший, видимо, что после драки кулаками не машут, побежал в суд. Суд Сергиево-Посада не усмотрел нарушений законодательства и отказал в удовлетворении требований. Но 30 июля 2004 года результаты выборов были отменены уже Московским областным судом (Громов, очевидно, постарался). После вступления решения областного суда в силу, Гончаров вернулся в свое старое кресло. Новые выборы были назначены на 28 ноября 2004 года.

Выборы состоялись и опять победил Упырев. Наверху, видимо, не подумали, что Сергиев-Посад – не стоянка кочевников, народ-то остался прежним, поэтому вновь отдал свой голос тому, кому доверяет.

Но Б. Фадеев, первым поздравивший Упырева с честной победой и пожелавший ему всяческих успехов, через некоторое время… обратился в суд. Поводом стали мелкие нарушения, допущенные территориальной избирательной комиссией, к которой Упырев не имел никакого отношения. Якобы из-за этих мелких нарушений Фадеев и отстал на «каких-то» 30-40 процентов голосов…

Суд, естественно, принял сторону «несчастного» и отменил результаты выборов. Областной суд, куда Упырев подал жалобу, оставил решение городского суда без изменений. Областные судьи так торопились выполнить волю начальства, что не стали дожидаться истечения десятидневного срока, отведенного на подготовку кассации и даже не ознакомились заблаговременно с ее окончательным текстом. И судебное решение похоже было готово, раз его мгновенно доставили с избирком, который тут же проголосовал за уже готовое решение об отстранении Упырева.

Случай, на самом деле, беспрецедентный: дважды законно избранный глава администрации – дважды незаконно «освобожден» от занимаемой должности. Может быть, областным властям неведомо, что Упырева избирал не кто иной, как народ? Получается, что они выступают против народа? Неужели им никто не сказал, что они сидят в своих креслах не только для того, чтоб набивать карманы и строить дома в элитных поселках, но и для того, чтобы хоть изредка, хоть по праздникам, защищать интересы этого самого народа?

Люди говорят, что вообще не пойдут на выборы, если в списках не будет Упырева. В самом деле, сколько можно издеваться? 18 мая 2005 года в нарушение всех норм и регламентов губернатор прямо на заседании Мособлдумы неожиданно для всех внес предложение о переносе даты выборов в новых муниципальных образованиях Подмосковья со 2 октября на 4 сентября 2005 года. Это значит, опять можно снимать «неугодных» направо и налево. Опять найдутся «фадеевы», которые скажут, что не успели как следует подготовиться к выборам, что у их оппонентов было преимущество.

Бог троицу любит. Наверное, не думают областные власти, что Упырев опять победит (а это неизбежно) и если они опять попытаются его как-нибудь «потихоньку» снять, народ просто выйдет на улицу. Мы прекрасно помним, что было в Грузии, в Украине, что было совсем недавно в Киргизии. Наши начальнички, сидя в своих кабинетах, наивно полагают, что они-то и есть – власть. На самом же деле, власть – это мы с вами! И только от нас зависит, будут считаться с нашим голосом или нет.

4 сентября по всему Подмосковью выборы. Посмотрим, что будет в Сергиево-Посаде. Власти думают, что им удастся сохранить существующий порядок вещей. Мы же придерживаемся на сей счет другого мнения. Революция, бархатная ли, розовая ли, неизбежна во многих районах Подмосковья. Упырев – первая ласточка, предзнаменование. Если и дальше вместо закона у нас будет губернаторское слово, за ним потянутся многие.

Хотите революцию, господин Громов? Народ у нас терпеливый, но всякому терпению рано или поздно приходит конец. Если и в третий раз люди увидят, что вы или ваши подчиненные плевать хотели на их мнение… А впрочем, вы же так и так плюнете, вам не привыкать? Вот тогда все сами и увидите.

В.Андреев

Сергиев Посад.

ДЕНЬ СУРКА ПО-СЕРГИЕВОПОСАДСКИ

18.04.2006

Беспрецедентная ситуация может сложиться в Сергиево-Посадском районе, если на днях по суду в третий раз подряд за два года отменят итоги выборов его главы. Тем более, что большинство электората, несмотря на прежние отмены, вновь и вновь отдавало свой голос Анатолию Упыреву. Выборы районного руководителя превращаются в какой-то бесконечный «день сурка», в «театр абсурда».

Сергиево-Посадский район стабильно развивается. Готовится принять долгосрочную стратегическую программу социально-экономического развития. Но все эти планы в очередной раз могут быть сорваны, если в муниципальном образовании опять начнется кадровая чехарда.

Напомним вкратце историю вопроса. Летом 2004 года Московский областной суд отменил итоги районных выборов, состоявшихся в 2003 году, на которых Анатолий Упырев одержал убедительную победу над бывшим главой (набрав в полтора раза больше голосов). Причиной для отмены, возможно, послужила жалоба о превышении избирательного фонда. До этого районный суд уже рассматривал этот вопрос и вынес решение в пользу Упырева. Однако, областная Фемида отменила это решение. И на несколько месяцев исполнять обязанности районного руководителя стал человек, набравший меньшее количество голосов.

На повторных выборах Анатолий Упырев опять побеждает с ошеломительным результатом — за него отдали голоса подавляющее большинство избирателей. И снова кому-то влиятельному очень не нравится решение электората. Итоги голосования летом 2005 года опять отменяются судом — на этот раз претензии были к тому, как формировались участковые избирательные комиссии. К Упыреву и к волеизъявлению населения района, это, в общем-то, не имело отношения, но в результате он снова не занял пост главы района.

В ходе третьих выборов Анатолий Александрович демонстративно не вел широкой избирательной кампании и даже уезжал из района, когда его соперники вовсю вели агитацию. Конкурентам это не помогло. Народ в третий раз оказал молодому политику Упыреву доверие. Оппозиция не дремлет. Иск о неправильном финансировании кампании подается в Сергиево-Посадский городской суд, который его отклоняет. Но в ход идет крючкотворство. И вот уже в Московский областной суд направляется кассационная жалоба, которая будет рассмотрена 18 апреля 2006.

—Действующее законодательство требует, чтобы суд, изучая материалы об отмене тех или иных выборов, оценивал вопрос: удалось ли в ходе голосования выявить истинную волю избирателей? В течение последних лет сергиевопосадцы демонстрировали эту волю очень ясно, - считает адвокат Денис Степанюк, представляющий в процессе сторону Анатолия Упырева.

По мнению адвоката Степанюка, доводы изложенные в кассационной жалобе, не дают никаких оснований для пересмотра решения суда первой инстанции. Кассатор в частности, указывает, что городской суд затянул сроки рассмотрения дела. Другой бы радовался, что на изучение всех обстоятельств правосудие потратило больше времени, чем обычно, тщательно изучая все представленные материалы. Теперь слово за Мособлсудом.

— С маниакальным упорством кто-то пытается поставить под сомнение явно выраженный выбор народа, — сказал о сложившейся в районе ситуации уполномоченный по правам человека при президенте РФ Владимир Лукин, посетивший на днях Сергиев Посад. — Я надеюсь, что суд, наконец, поставит точку в этом затянувшемся конфликте, что возобладает здравый смысл.

Что же касается Анатолия Упырева, то он не чувствует себя сломленным и готов выполнить волю избирателей района. Но при этом глубоко сожалеет, что подобные тяжбы подрывают доверие простых людей к муниципальной реформе, к демократическим процедурам, а также тормозят социально-экономическое развитие района.

Газета "Известия" №67 от 17 апреля.