«Казус» Маслова
19.08
на заседании городского Совета был принят бюджет на 2009 год, в первом
приближении составивший порядка 738 миллионов рублей. Бюджет будет ещё
корректироваться с учётом произведённых трат. Более 2 миллионов рублей
финансово обеспечат подготовку и проведение выборов главы Сергиева Посада.
Подтвердил
Совет и предложение депутатов о создании культурно-мемориального комплекса «Никольское
кладбище».
Доклад
Владимира Корощенко был посвящен точечной застройке в
городской черте. Защита жителей в сфере землепользования и градостроительства,
по мнению депутата, обеспечена не надлежащим образом в связи с тем, что
районная власть выделяет земельные участки и фактически определяет виды
использования выделенной земли. Яркий
пример тому - выделение земли под автозаправку в районе Островка, проведённое
без общественных слушаний. Город был поставлен перед свершившимся фактом. Земля
там, конечно, должна осваиваться, но таким образом, чтобы с этим освоением
соглашался город.»Практика точечной застройки в городе
недопустима!»
Совет
принял обращение к главе города, копии были направлены прокурору, главе района
и в районный Совет. В обращении депутаты Сергиева Посада указывают на
необходимость наведения порядка с выделением земельных участков.
Было
принято обращение и в адрес Министерства обороны по поводу объектов социального
значения на Ферме. В связи с тем, что грядёт распродажа таких объектов как Дом
офицеров, бассейн, стадион, которые посещают граждане, депутат Алексей Вохменцев, докладывавший этот вопрос, выступил с
инициативой о передаче этого имущества из федеральной собственности в
муниципальную собственность городского поселения Сергиев Посад. Учитывая, что
Дом офицеров только что отремонтировали и с шумом и помпой открыли, было
отмечено, что разговоры о его продаже вполне могут соответствовать действительности.
Беспокойство
было высказано и в связи с тем, что в своё время городу было передано имущество
Минобороны, «которое продать нельзя, а которое можно - продадут с молотка, и мы
даже не узнаем, когда этот молоток будет стучать! Узнаем
когда у них объявится собственник».
Депутат
Сергей Крыжов в информационном сообщении о поправках в Устав поселения Сергиев
Посад, отметил: в связи с тем, что 131
федеральный закон вышел после принятия Устава в 2006 году, следует внести около
десятка поправок, большинство из которых носит технический характер и не
задевают права граждан или органов власти. Однако две поправки могут иметь
существенное значение, а именно: правомочность заседаний Совета ранее
утверждалась 2/3 от списочного состава, теперь же допускается считать кворумом
наличие лишь половины депутатов.
Второе:
в Уставе и раньше имелись «белые пятна», позволившие впасть законодательному
органу в «полосу неустойчивости». Так было в прошлом году, но может случиться и
в году нынешнем в канун выборов. В частности, он, депутат Крыжов, получил
заявление от некоей жительницы Сергиева Посада, которая внимательно прочитала
действующий Устав и усмотрела нарушение в действиях горсовета, назначившего
ныне действующего временно исполняющего обязанности главы администрации
Сергиева Посада.
На
том самом заседании Совета, когда утверждали Николая Маслова? сначала
заместителем, потом и.о. главы, уже высказывались некие сомнения в соответствии
предпринятых действий муниципальным актам, было также отмечено, что при
нарушении норм депутаты идут на определённый риск, создавая возможность
кому-либо обвинить Совет в нарушении его прав. Так в случае Маслова Сергей
Персианов может счесть свои права нарушенными. В Уставе написано: если глава
прекращает свои полномочия досрочно, Совет назначает из числа заместителей
временно исполняющего обязанности главы администрации. Но этот случай
предусматривает досрочное прекращение полномочий главы, а Сергей Персианов, как
кажется, своих полномочий не прекратил. Он - «временно отстранённый глава».
Такая вот казуистика. И это при том, что мы ещё не
вдавались в юридические дебри, где царит вечный сумрак и нет ясности в
определениях: «глава города» или «глава городской администрации», применительно
к которым и употребляется это самое - «временно отстранённый».
Если
Сергей Персианов отстранён только от функций главы администрации, то его право
назначать временно исполняющего обязанности остаётся в силе. И выносить
кандидатуру Николая Маслова на рассмотрение Совета депутатов должен был Сергей
Персианов. Ведь полномочия главы города - формировать администрацию, на
основании схемы, утверждённой Советом. На деле же кандидатуру Маслова для
обсуждения Советом внёс и.о.главы администрации Юрий Потякин.
Будет
ли оспаривать Сергей Персианов
правомочность назначения Николая Маслова? - это вопрос, ответ на который мы,
скорее всего, не узнаем никогда. Неизвестная же гражданка, обратившаяся к
депутату Крыжову, похоже, не имеет никаких шансов даже в суде доказать, что
незначительное нарушение, 31.07 подтверждённое
единогласным голосованием депутатов горсовета, нарушило её права. Тем
более, что в Уставе подобные случаи предусмотрены
ремаркой: в требующих решения случаях, неотрегулированных
Уставом и законом, решение принимает Совет, а не администрация. Отрегулирована
ли ситуация Уставом и тот ли это случай?
Дебаты на эту тему возможны до бесконечности.
Хотя
и следует отметить, что прокуратура не усмотрела в данном «казусе» нарушения
закона, а нарушения прав, судя по всему, не усмотрели те, чьи права могли быть
нарушены. Если при этом иметь в виду, что и.о. главы Юрий Потякин
сам отказался от своих полномочий в пользу Маслова, и права Совета депутатов
тем более не затронуты, будем надеяться, что сергиевопосадцам
не доведётся в очередной раз содрогнуться от очередного известия об отстранении
очередного главы.
источник - http://redpushkino.3dn.ru/news/1-0-11