МЭРзский колодец
В Подмосковье чиновники сами секретят свои
документы
О коррупции в России и
хронической необходимости бороться с этим явлением сегодня не говорит только ленивый. Между тем показатели этой борьбы столь
незначительны, что даже президент с премьером не берутся вывешивать их на щит
собственных достижений.
История в подмосковном городе Жуковском скорее всего не уникальна: коррупционные схемы в
российских регионах вряд ли отличаются буйным разнообразием. Но далеко не везде
они становятся предметом публикации в местной прессе и приобретают форму
публичного позора, за которым наблюдает весь город.
Все началось с того, что местная
газета «Жуковские вести» сообщила, что на территории городского парка
собираются строить многоэтажный жилой дом. Журналистское расследование
показало, что это действительно так, а одним из двух владельцев земли будущей
коммерческой застройки является супруга заместителя мэра и председателя
комитета по управлению имуществом города Владимира Седунова. Но каким образом
кусок земли в рекреационной зоне с вековыми соснами оказался в частной собственности
безработной жены высокопоставленного чиновника. Исследовав историю этого
вопроса, журналисты обнаружили весьма интересную схему.
Участок лесной территории в
На каком основании фирма «Примавера Альянс» сумела продать г-же Седуновой не только
забор, но и землю внутри него, которая ей не принадлежала? По сведениям из
администрации города, оказалось, что незадолго до этого «Примавера
Альянс» обратилась в комитет по управлению имуществом с просьбой о приватизации
земли в соответствии с 36-й статьей Земельного кодекса. Эта статья дает право
владельцу объекта недвижимости приватизировать землю, находящуюся под этим
объектом, а также землю, необходимую для его эксплуатации. Очень смешно, но, по
логике закона, речь шла о
Чтобы разобраться, что же стоит
за понятием «эксплуатация забора», местные журналисты обратилась в
администрацию с запросом о предоставлении копий правовых документов, на
основании которых к земельному участку
Администрация, проявив немереную
смекалку в правоприменении российского
законодательства, отказала газете, сославшись на то, что копии правовых актов —
это не информация, а нечто большее, т. е. то, что журналистам, а следовательно, и гражданам города, знать не обязательно. «Если
мы предоставим вам копии документов, то нарушим Закон «О СМИ», — нисколько не
смущаясь, ответили чиновники.
Газета подала жалобу в Жуковский городской суд. Однако судья Лада Сорокодумова, несмотря
на то что «Жуковские вести» апеллировали не только к Закону «О СМИ»
(обязывающему чиновников предоставлять информацию по запросам СМИ), но к Закону
«Об обеспечении доступа к информации о деятельности госорганов и органов
местного самоуправления» (где черным по белому написано, что правовые акты местного
самоуправления относятся к понятию информация), в жалобе отказала.
Кассация в областной суд закончилась тем же, из чего можно сделать вывод — на
территории Московской области создан судебный прецедент, дающий право
чиновникам «секретить» документы по своему
усмотрению.
— Мы будем отстаивать свои
права, следующий наш этап — надзорная инстанция Мособлсуда,
— заявила главный редактор «Жуковских вестей» Наталья Знаменская. Ее поддержали
коллеги-журналисты из других региональных изданий России — от Улан-Удэ до
Ростова-на-Дону. Они подключились к расследованию «Жуковских вестей» и прислали
свои запросы на имя главы города Жуковского с просьбой предоставить копии все
тех же документов, что уже запрашивали журналисты. Администрация города вновь
включила смекалку и придумала новую форму отказа, правда, теперь уже не столь
категоричную: копии документов могут быть предоставлены в случае, если вы
укажете реквизиты запрашиваемых правовых актов и период времени, когда они были
изданы. Понятно, что эти требования выполнить невозможно, так как администрация
эти документы не публиковала, свободный доступ к ним не обеспечила, а об их
реквизитах и датах выпуска известно только самой администрации. Региональные
журналисты обратились с жалобами на действия администрации в Жуковскую
прокуратуру.
Прокуратура между тем уже пятый
месяц проводит проверку по фактам, изложенным в «Жуковских вестях». Точнее —
она поручила это ОБЭП ОВД. Как стало известно «МК», ОБЭП собрал достаточное
количество материалов, свидетельствующих о том, что в деле о продаже кусочка
парка, оказавшегося собственностью супруги высокопоставленного чиновника
Седунова, есть признаки состава преступления. Правоохранительным органам,
например, удалось обнаружить, что вовсе не бетонный забор стал основанием продажи
земли по 36-й статье Земельного кодекса, а артезианские скважины, которые к
тому времени были закрыты (затомпонированы) и
исключены из реестра муниципальной собственности.
Продолжили свое расследование.
Им удалось выяснить, что в протоколе о формировании земельного участка,
подписанном главой города А.Бобовниковым,
действительно сказано, что (предназначенная к продаже) земля выделяется с целью
эксплуатации (несуществующих) артскважин
№ 11 и № 12. Кроме того, чиновники не могли не знать, что покупающая землю с
таким назначением фирма «Примавера Альянс» не могла
эксплуатировать эти скважины (даже если бы они были живы, а г-н Швили не состоял на учете в психдиспансере).
«Примавера Альянс» так как для этого необходима
соответствующая лицензия.
Так или иначе, но следующий шаг
в этой истории — за правоохранительными органами. 5 августа прокурор города
Игорь Пантюшин сообщил о возбуждении уголовного дела
по статье 159 ч. 4 (мошенничество). Весь город Жуковский наблюдает за развитием
событий. Как сказала «МК» жуковская
предпринимательница Валентина Доменникова: «Дело
Седунова стало настоящим скандалом в нашем городе, который не затихает пятый
месяц. И это абсолютно понятно — людям до чертиков надоели пустые слова про борьбу с коррупцией, они ждут от правоохранительных
органов реальных действий. Наглость и вседозволенность чиновников всех просто
достали!»
«Московский Комсомолец»
№ 25734 от 1 сентября
источник - http://www.mk.ru/incident/crime/article/2011/08/31/619462-merzskiy-kolodets.html