А они все растут и растут
Специфика современного законодательного
процесса в России состоит в том, что Государственная Дума не обладает ни финансовым,
ни организационно-административным ресурсом для того, чтобы самостоятельно
писать законы. Это радикально отличает нынешнюю ситуацию от той, которая
сложилась на заре работы парламента в начале 90-х,
когда депутаты самостоятельно создавали и лоббировали законы.
Кто этим занимается сегодня? Специально
созданные коллективы, которые сидят в различных экспертных группах. Самые
известные из них — Высшая школа экономики, Институт Гайдара и ряд частных
структур, с помощью которых, собственно, крупные корпорации и пишут под себя
нужные законы. Они финансируют их написание и лоббируют их продвижение. То
есть, на самом деле, законы у нас пишут люди, которые занимаются коммерческой
деятельностью.
К чему это приводит? Классический пример —
ситуация с ежегодным индексированием тарифов ЖКХ. Напомню, что в 1998 году
кризис остановили, прежде всего, благодаря заморозке тарифов естественных
монополий. Сейчас же ситуация прямо противоположная: зарплаты и пенсии
заморозили, то есть снизили внутренний спрос и, как следствие, ВВП, зато тарифы
ЖКХ подняли. То есть в кризис у людей стали отбирать больше денег. Это,
пожалуй, самый отвратительный пример безграничной власти финансовых корпораций.
Для того чтобы изменить эту ситуацию, необходимо сначала изменить саму модель
построения законотворческого процесса...
Михаил Хазин