1832 факта
ограничения свободы интернета в 2013 году зафиксировала Агора
05.02.2014
Убийство, 23 факта насилия, 226 уголовных преследований
пользователей сети, 514 случаев административного давления и 236 - ограничения
доступа к интернет-ресурсам (не считая более 3300
блокировок в рамках Единого реестра запрещенных сайтов) зарегистрировали
правовые аналитики Межрегиональной правозащитной Ассоциации «Агора» в 2013
году. За 12 месяцев они зафиксировали 63 кибер-атаки, 37 гражданских исков в отношении блогеров
и 75 предложений политиков о регулировании интернета. Для сравнения в 2012 году
было зарегистрировано 103 уголовных преследования, 208 фактов административного
давления, 609 случаев ограничения доступа, 47 кибер-атак, 26 исков и 49
предложений по регулированию Сети. Общее количество выявленных нарушений по
сравнению с прошлым годом выросло более чем на 50% (1197 - в 2012, 1832 - в
2013). Существенный рост продемонстрировали почти все виды ограничений свободы
интернета.
- Мы вынуждены констатировать, что ситуация со свободой
интернета в России в прошедшем году значительно ухудшилась, - отмечают авторы
доклада. - Дело не только и не столько в увеличении абсолютных показателей
количества нарушений. Четко обозначился общий тренд - усиление цензуры,
предоставление спецслужбам все новых полномочий для контроля
за информационным пространством, расширение оснований для привлечения к
ответственности пользователей и владельцев сайтов, ужесточение санкций для
операторов связи и провайдеров сервисов за неисполнение распоряжений
чиновников. Российские власти очевидно сделали ставку на контроль за контентом,
не оставляя однако при этом пользователей без внимания.
Регионы
Больше всего нарушений (180) в 2013 году зафиксировано в
Москве (в 2012 году - 98). Значительно ухудшили свои показатели Дагестан (15
фактов и насилие в 2013 году, 2 случая в 2012), Республика Алтай (13-4),
Костромская (31-0), Московская (10-3) области, Санкт-Петербург (48-14), а также
из-за физического насилия Волгоградская, Вологодская, Ростовская и Ульяновская
области.
Заметно улучшилась ситуация в Хакасии (1
факт в 2013, 11 - в 2012 году), Ставропольском (1-227) и Хабаровском (1-16)
краях, Белгородской (3-34), Липецкой (1-7), Нижегородской (3-52), Новгородской
(0-17), Самарской (3-32), Смоленской (0-8), Тюменской (1-112) и Челябинской
(2-28) областях.
Как правило, изменение ситуации связано с увеличением или
уменьшением числа заблокированных сайтов, как, например, это произошло в
Ставропольском крае или Нижегородской области. Очень сильно на рейтинг региона
влияет факт применения в нем насилия.
Насилие
В 2013 году резко увеличилось количество нападений на
журналистов сетевых изданий и интернет-активистов.
Если в 2012 году пострадало 3 человека, то в прошедшем правозащитники
зафиксировали 24 факта насильственных действий либо угроз, которые можно
расценивать как угрозу насилием. В 23 случаях пострадали журналисты. В 6
случаях нападавшие оказывались сотрудниками полиции.
Уголовное преследование
Более чем вдвое (со 103 до 226) выросло число фактов
привлечения к уголовной ответственности за интернет-активность и публикации в
социальных сетях. По-прежнему большинство составляют дела по экстремистским
статьям Уголовного кодекса РФ, однако активнее начали применяться статьи об
оскорблении представителей власти и клевете.
Социальная сеть «ВКонтакте»
продолжает лидировать по количеству пользователей, привлеченных к
ответственности. За прошедший год не менее 30 уголовных дел (в 2012 — 50) было
возбуждено по факту публикаций в этой сети. Пользователи Одноклассников
получали претензии следователей не менее 4 раз (в 2012 - 3), Facebook - не менее 3 (в 2012 - ни разу), МойМир - 1 раз (в 2012 - 2). Учет таких фактов осложняется
тем, что правоохранительные органы, сообщая о предъявлении обвинения, не всегда
указывают название социальной сети.
Административное
давление
За 2013 год зафиксировано 514 случаев привлечения
пользователей, администраторов сайтов и провайдеров к административной
ответственности, вынесения предупреждений и предостережений прокуратурой и
территориальными подразделениями Роскомнадзора. В
2012 году было 208 таких фактов. Столь значительные изменения связаны с
возросшей активностью Роскомнадзора по применению
«закона о черных списках сайтов», констатируют авторы доклада.
Ограничение доступа и
цензура
В течение 2013 года произошло заметное перераспределение
зарегистрированных эпизодов в этих категориях. Случаев ограничения доступа
формально стало меньше - 236 против 609 в 2012 году. Количество фактов цензуры
напротив увеличилось впятеро - со 124 до 624.
Авторы доклада объясняют это двумя обстоятельствами:
«Во-первых, в связи с развитием нового порядка блокирования доступа к
запрещенной информации ... органы власти переориентировались с прямых
требований операторам связи и регистраторам доменных имен блокировать доступ к
сайтам и прекращать делегирование доменных имен на включение сетевых адресов в
Единый реестр интернет-ресурсов с информацией,
запрещенной к распространению в РФ. Во-вторых, суды стали чаще принимать
решения о признании информации запрещенной, например, как экстремистской или
оскорбляющей чувства верующих».
Кибер-атаки
Рост количества кибер-атак в 2013 году до 63 (в 2012 было 47) авторам доклада
представляется закономерным, так как российские власти не предприняли никаких
усилий для расследования хакерских атак на сайты и аккаунты независимых СМИ,
неправительственных организаций и активистов в предыдущие годы.
В 2013 году атакам ботнетов
подвергались не только независимые российские СМИ. Так, например, 17 февраля о
самой мощной атаке за все время существования сообщил сайт государственного
телеканал Russia Today.
Восстановить работу сайта удалось лишь спустя 6 часов.
Предложения по
регулированию интернета
Начавшийся в 2012 году (в 2011 таких предложений было всего
5) взрывной рост интереса к регулированию интернета продолжился в 2013. За
прошедший год Агора отметила 75 различных предложений по нормативному
регулированию отношений в интернете. В 2012 году их было 49. Все они так или иначе связаны либо с расширением перечня
оснований для ограничения доступа к информации, либо с введением или
ужесточением ответственности за действия, совершенные в интернете, либо с
усовершенствованием механизмов контроля за распространением информации и
деятельностью пользователей.
- Россия сохранила статус одного из главных промоутеров
консервативной политики в сфере регулирования интернета на международной арене,
выбрав при этом относительно мягкий вариант контроля - фильтрации и
блокированию контента отдается явное предпочтение по сравнению с преследованием
отдельных пользователей, - отмечается в докладе Агоры. - В течение 2013 года
российские власти заложили нормативный и правоприменительный фундамент для
замедления роста и развития Рунета. Это затронет не только пользователей, но и
интернет-бизнес. Мы уже наблюдаем постепенную миграцию наиболее осторожных в иностранные юрисдикции.
Ознакомиться с полным текстом доклада можно по ссылке http://forum-msk.org/material/power/10223581.html