Домен — и точка
Обострение отношений с Западом может полностью поменять
устройство российского интернет-рынка. Как стало
известно «Ъ», власти обсуждают комплекс мер по ужесточению контроля за интернет-провайдерами. Речь идет о фильтрации контента на
всех уровнях сетей передачи данных, невозможности размещения DNS-серверов
доменов.RU и.РФ за пределами
России и запрете на присоединение региональных и местных сетей передачи данных
к зарубежным интернет-сетям. Государство получит неограниченные возможности для
цензуры в интернете, опасаются эксперты и операторы связи. Непосредственно для
абонентов это обернется повышением цен и снижением качества доступа в интернет
О предложениях по контролю за интернетом, которые
разрабатывают российские власти, «Ъ» рассказал источник на телекоммуникационном
рынке, подтвердили федеральный чиновник и два менеджера интернет-компаний.
Предложения по нормативно-правовому регулированию в сфере инфраструктуры связи
готовятся рабочей группой при администрации президента РФ, утверждают
собеседники «Ъ», знакомые с их содержанием.
Как следует из предложений, с которыми удалось ознакомиться
«Ъ», в России необходимо принудительно ввести три уровня сетей передачи данных:
местный, региональный, общероссийский. Далее — наложить запрет на присоединение
региональных и местных сетей передачи данных к зарубежным.
Пропуск всего трафика региональных и местных операторов предлагается
осуществлять только через сети общероссийских операторов. На всех уровнях всех
сетей передачи данных вводится фильтрация контента, а также запрет на
размещение DNS-серверов доменов.RU и.РФ
за пределами территории России.
Кроме того, рабочая группа предлагает лишить полномочий
Координационный центр доменов.RU и.РФ,
который разрабатывает правила регистрации доменных имен в зонах.RU и.РФ, и передать его функции уполномоченному федеральному
органу исполнительной власти. Рабочая группа предлагает сохранить требования по
лицензированию сетей передачи данных и сетей телевещания и в то же время
сделать предметом лицензирования сети связи и деятельность по переводу
URL-адресов в IP-адреса и обратно.
Представитель крупного оператора говорит, что введение
требования фильтрации контента и иерархичности сетей передачи данных может
привести к уходу с рынка небольших компаний и зарубежных операторов. «Сейчас
нет определения фильтрации контента. Законодательные нормы уже предусматривают
ограничение доступа к нелегальному и пиратскому
контенту. Возможно, речь идет о том, чтобы ограничивать доступ к контенту на
каком-то языке, например английском. Но в этом случае предложение противоречит
29-й статье Конституции РФ, предполагающей право свободного доступа к
информации. Введение иерархичности сетей потребует полной перестройки
архитектуры сетей в стране, что приведет к дополнительным необоснованным
затратам для всех операторов»,-- поясняет собеседник
«Ъ». Кроме того, по его словам, больших затрат потребует создание DNS-сервера в
России. Сейчас большинство таких серверов расположено в США (больше 10),
несколько — в Германии и Китае.
Введение иерархии сетей передачи данных приведет к росту
стоимости доступа в интернет и снижению его качества, так как операторы не
смогут выбирать оптимальные маршруты трафика, считает еще один участник рынка.
Он также считает, что запрет на размещение DNS-серверов.RU и.РФ приведет к тому, что в этих зонах перестанут
регистрироваться, а предложение оставить в качестве предмета лицензирования
сети передачи данных и телевизионного вещания сейчас невозможно реализовать:
голосовую связь нельзя перевести полностью в IP, так как часть сетей в России
до сих пор аналоговые. Предложение ввести государственное лицензирование
деятельности по переводу URL-адресов в IP-адреса и обратно собеседник «Ъ»
расценивает как «фактическое отключение страны от интернета».
Директор Координационного центра доменов.RU и.РФ Андрей Колесников отмечает,
что большинство DNS-серверов расположены за пределами РФ, в местах большого
скопления запросов к российским ресурсам. «Но это сделано для того, чтобы
обслужить запросы к российским серверам по кратчайшему пути, то есть для
оптимизации маршрутов DNS-запросов. Если предложение о переводе DNS-серверов в
Россию будет одобрено, это даст возможность в случае конфликта Россию просто
изолировать, ограничить доступ к информации на российских
интернет-ресурсах. То есть по большому счету это
занавес не изнутри, а снаружи»,-- поясняет он.
Господин Колесников также добавил, что не понимает, с чем
может быть связано предложение передать функции Координационного центра
национального домена в сети Интернет уполномоченному федеральному органу
исполнительной власти. «Представитель Минкомсвязи и
так входит в совет КЦ, более того, он обладает правом вето. За все время работы
КЦ не было ни одного нарекания со стороны государства»,-- удивляется
он.
Представитель оператора «Акадо
Телеком» Денис Рычка, напротив, считает, что ряд
предложений позитивно скажутся на отрасли, так как приведут законодательство в
соответствие с используемыми технологиями, например, позволят уйти от
коммутации каналов к коммутации пакетов данных.
Крупные интернет-компании ожидали
новых мер по регулированию интернета в России. На прошлой неделе Владимир Путин
заявил, что интернет создавался и сейчас развивается как спецпроект ЦРУ США. А
поскольку основной поток данных проходит через серверы, находящиеся в США, где все
контролируется, президент России считает нужным размещать в России серверы
крупных российских интернет-ресурсов.
Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил «Ъ»,
что о существовании рабочей группы и о ее предложениях
«в первый раз слышит». «Я не думаю, что такие примитивистские подходы могут
возобладать. Основная задача — это обеспечить защиту национальных интересов, но
при этом не снижая темпов развития, не понижая
атмосферу конкуренции. В условиях монополий эффективное развитие, эффективная
конкуренция невозможны»,-- отметил Дмитрий Песков.
Помощник президента РФ Игорь Щеголев от комментариев отказался. «Передача
функций КЦ в госорган приведет к техническим потерям и к коррупции на рынке
распределения доменов»,-- считает глава прокремлевского
Фонда информационной демократии Илья Массух.
В «Яндексе» отказались комментировать предложения рабочей
группы, так же поступили в Mail.ru Group, Rambler & Co и «Google Россия», МТС, «МегаФоне» и «Вымпелкоме»
и Минкомсвязи.
источник - http://news.mail.ru/politics/18016260/?frommail=1