Топ-менеджеров сохранили в тайне
Они смогут не
публиковать данные о доходах
30.03.2015
Топ-менеджеры подконтрольных
государству компаний добились возможности не раскрывать свои доходы перед
общественностью. Официально этим больше всего возмущался
глава ОАО РЖД Владимир Якунин, по данным “Ъ”, активным противником был и
президент «Роснефти» Игорь Сечин. Теперь вопрос
решен: правительство внесло поправки, по которым руководители компаний с госучастием будут отчитываться только перед ним.
Публиковать данные в СМИ обязаны лишь топ-менеджеры
некоммерческих и бюджетных организаций, госкорпораций
и компаний, на 100% принадлежащих государству. Юристы не видят правовых
оснований для подобного разделения.
На прошлой неделе премьер Дмитрий Медведев подписал
постановление №276 (есть у “Ъ”), по которому меняется порядок публикации данных
топ-менеджеров компаний с госучастием.
Документ пересматривает список тех, кто обязан раскрывать в СМИ информацию о
доходах в соответствии с постановлениями №613 от 22 июля 2013 года и №1405 от
18 декабря 2014 года: из него исключаются топ-менеджеры
23 подконтрольных государству ОАО и члены их семей. Открыто публиковать данные
теперь должны лишь руководители, их заместители и главные бухгалтеры
«автономных некоммерческих организаций, государственных коммерческих
учреждений, государственных бюджетных учреждений, фондов, государственных
компаний и государственных корпораций».
Уже в конце недели, говорят источники “Ъ”, в ОАО с госучастием было разослано информационное письмо от
департамента государственной службы и кадров правительства, в котором разъясняется
новый порядок. По словам собеседника “Ъ”, знакомого с текстом письма,
«обязанность предоставления сведений о доходах, расходах и обязательствах
имущественного характера в аппарат правительства сохраняется», но в СМИ
раскрывать их обязаны только «руководители некоммерческих организаций».
В опрошенных в понедельник “Ъ” государственных ОАО от
комментариев отказались. Пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова пояснила
“Ъ”, что «письмо уточняет порядок предоставления деклараций»: «Руководители
коммерческих организаций не являются госслужащими, а работают в бизнесе. Само
наличие государства в качестве акционера не меняет статус компании как
коммерческой структуры. При этом топ-менеджмент госкомпаний обязан
предоставлять данные в правительство, но они являются
в том числе и коммерческой тайной». НКО и бюджетные организации, добавила
госпожа Тимакова, «другое дело» — их деятельность финансируется из бюджета
напрямую, поэтому руководство должно отчитываться публично.
Руководителей госкомпаний обязали предоставлять информацию
правительству, но не публично, летом 2013 года. В декабре появилась норма о
раскрытии данных в СМИ, правительство разослало запросы в госкомпании, но
ответили далеко не все. Большинство топ-менеджеров
резко возражали против этой идеи. Например, глава ОАО РЖД Владимир Якунин в
середине января называл необходимость раскрыть доходы «неправомерным
вмешательством в личную жизнь, в личные обстоятельства, в личную информацию»,
пригрозив уволиться, если правительство будет настаивать. По данным “Ъ”,
активным противником был и президент «Роснефти» Игорь Сечин:
госкомпания раскрыла лишь выплаты всем 13 членам правления за 2014 год в целом
(2,8 млрд руб.). Информация Forbes
о годовом доходе господина Сечина в $50 млн была опровергнута по решению суда. В конце декабря
президент Владимир Путин утверждал, что не знает, сколько зарабатывает глава
«Роснефти». Точку зрения, что сведения о доходах топ-менеджеров
не обязательно должны быть публичными, разделяют многие собеседники “Ъ” в
госкомпаниях. «Топ-менеджеры — не госчиновники, у них
могут быть разные источники дохода,— говорят они.— Почему об этом должны знать
все, тем более о доходах вообще всей семьи — абсолютно неясно».
Причин изменения позиции правительства собеседники “Ъ” не
знают: «Вопрос решался на самом верху, в том числе премьером с руководителями
ОАО. Видимо, это стало политическим решением». Максим Кульков из «Кульков,
Колотилов и партнеры» считает, что признавать доходы менеджеров компаний с госучастием коммерческой тайной некорректно, поскольку
сделать выводы о бизнес-процессах на базе подобной информации нельзя. Скорее
это можно считать персональными данными, отмечает юрист, но тогда непонятно, в
чем разница между компаниями с госучастием и,
например, госкорпорациями, как ВЭБ и «Ростех». По словам Максима Кулькова,
за рубежом топ-менеджеры компаний с госучастием не приравниваются к чиновникам, но данные о
доходах публикуют, это «распространенная практика».
источник: http://www.kommersant.ru/doc/2698251