Доверенная
полиция
Полицейские в России могут получить новый статус — лиц,
которым государство гарантирует «презумпцию доверия и поддержку». Они будут
обеспечены и новыми правами: от вскрытия транспортных средств до стрельбы в
местах скопления людей. Поправки в Госдуму внесла группа депутатов из всех
фракций во главе с председателем комитета по безопасности Ириной Яровой
(«Единая Россия») после консультаций с государственно-правовым управлением
(ГПУ) президента и правительством.
Поправки к закону «О полиции» были подготовлены еще год
назад, но не были внесены в Госдуму из-за потребовавшихся согласований с ГПУ и
Белым домом. По словам соавтора проекта зампреда комитета по безопасности
Александра Хинштейна («Единая Россия»), к инициативе
«не было серьезных претензий», но кремлевские и правительственные юристы «не
согласились с конструкцией, которая позволяла специальной комиссией во главе с
министром внутренних дел увольнять сотрудников по подозрению в коррупции». Это
было названо «неправовым механизмом», пояснил «Ъ» господин Хинштейн.
Законопроект посвящен вопросам организации работы МВД, но главное —
декларируется новое отношение к полиции и полицейским.
Действующую норму о том, что сотрудник полиции при
исполнении «выступает в качестве представителя госвласти»
и находится под защитой государства, предлагается дополнить тем, что
«государство гарантирует презумпцию доверия и поддержку сотруднику полиции при
выполнении им служебных обязанностей». Авторы проекта хотят поднять авторитет
МВД, который «оказался в положении не самого чистого органа», в том числе за
счет того, что совершение преступления при исполнении полномочий для
полицейских считается отягчающим обстоятельством, говорит господин Хинштейн. «Мы хотим устранить дисбаланс», — говорит соавтор
проекта. Для этого в закон вводится норма о том, что сотрудник МВД «не подлежит
преследованию» за любые действия при выполнении своих обязанностей, если
действия проводятся по основаниям и в порядке, установленных
нормативно-правовыми актами.
Законопроект расширяет права полиции в части применения
оружия. Если сейчас запрещено стрелять в женщин вообще, то теперь только «с
видимыми признаками беременности». Получат полицейские и ранее не имевшееся
право на стрельбу в местах скопления людей. Теперь они могут открывать огонь в
людных местах для предотвращения терактов и захватов заложников. «Расширение
права использовать огнестрельное оружие означает, что те сотрудники полиции,
которые этого раньше боялись или колебались, теперь не будут, потому что им это
официально разрешает закон», — опасается эксперт Комитета против пыток «Ъ»
Сергей Бабинец.
Авторы проекта планируют наделить полицейских и новыми
правами по вторжению в частную жизнь. Досматривать граждан, их вещи и транспорт
можно будет не «при наличии данных» о том, что у них есть оружие или наркотики,
но и если просто «имеются основания полагать» это. Проникать на объекты частной
собственности можно будет для задержания лиц, скрывшихся с места преступления,
но еще не имеющих официального статуса подозреваемых или обвиняемых: это нужно на
случай, если преступление «уже совершено на глазах сотрудника полиции, но
преступник забаррикадировался в помещении», поясняет Александр Хинштейн. Для вскрытия автотранспорта предусмотрено восемь
оснований. Кроме предотвращения уголовных преступлений или спасения жизни
граждан (например, «забытых» родителями детей в машинах), вскрывать автомобили
можно будет ради обеспечения безопасности при массовых беспорядках и совершении
административного правонарушения, если имеются основания полагать, что
совершившее его лицо «находится в состоянии опьянения».
Правда, в случае вскрытия автомобиля, если есть возможность,
полицейский будет обязан назвать свои должность, звание, фамилию и предупредить
владельца транспортного средства. Упрощенное проникновение в частную собственность
должно быть компенсировано последующим сообщением об этом прокурору и суду
(судом санкционируется проведение обысков), а также хозяину жилья или участка.
Еще одна новая обязанность касается отправки полицейскими потерпевших в
медучреждения. Теперь стражи порядка должны будут сообщать родственникам, куда
отправлен пострадавший. Расширяется и круг лиц, которым гражданин может
позвонить из полицейского участка (под присмотром сотрудника МВД) в случае
задержания: право на звонок распространяется не только на близких, но и на всех
родственников задержанного.
Важной является и новелла, касающаяся контроля
за оборотом оружия.
Полицейских предполагается наделить правом
получать доступ к сведениям о наличии или отсутствии у граждан
медицинских противопоказаний для владения оружием, а также занятия частной
детективной или охранной деятельностью. Раньше, как правило, полицейский был
вынужден доверять справкам, которые предоставляли сами граждане. За полицией
будет закреплено и право представлять избиркомам любую
информацию о «наличии обстоятельств», ограничивающих право кандидата на
избрание, а не только о судимости, как сейчас.
Сергей Бабинец считает, что
предложенные депутатами поправки «развязывают руки полиции». Прежде всего,
подчеркивает эксперт, «предложенные изменения — превентивная мера». «В
условиях, когда социально-экономическая ситуация ухудшается, естественно у
населения может появиться недовольство, которое перерастет в акции протеста, и
именно на этот случай власть пытается этими поправками подселить соломку», —
считает он.
Инициаторы поправок позаботились также о ветеранах МВД.
Законодатели предлагают увеличить предельный срок пребывания на службе до 65
лет (сейчас — 55 лет) сотрудникам, имеющим степень доктора наук и занимающим
должности в образовательных организациях МВД. Таким образом, авторы
законопроекта намерены «способствовать сохранению высококвалифицированных
кадров в органах внутренних дел и повышению уровня профессиональной подготовки»
будущих полицейских.
источник - https://news.mail.ru/politics/22533144/?frommail=1