Публикации СМИ о конфликтах вокруг губернатора Амурской области
ОПГ губернатора Амурской области Николая Колесова
Оригинал этого материала
© «Комсомольская правда», 20.05.2008
«Бабай» на Амуре
Что стоит за чередой громких скандалов в окружении главы Амурской области
Наталья Островская
Пожалуй, никогда с легендарных времен строительства БАМа Амурская область не привлекала к себе такого внимания, как теперь. Правда, если в советское время про стройку века, любовь, комсомол и весну слагали стихи и песни, то сейчас все больше «слагают» громкие уголовные дела - про злоупотребление должностными полномочиями, мошенничество, нецелевое использование бюджетных средств. Героями звонких песен были первостроители БАМа. «Герои» громких уголовных дел - высокие чиновники правительства Амурской области, мэры городов и иные заметные лица.
ОПГ, или особы, приближенные к губернатору
Вице-губернатор Владимир Кулинич (с веником), глава Заксобрания Николай Швец (в центре) и губернатор Николай Колесов парятся «на камеру» в шахтерской бане. После отъезда начальства воду отключили.
Казалось бы, ну что за напасть! Всего-то меньше года назад новый губернатор Николай Колесов и его команда приступили к работе. А прокуратуру как прорвало.
15 апреля. Возбуждено уголовное дело в отношении министра здравоохранения области Рамиля Тураева. Чиновник взят под стражу.
В тот же день - еще одно, по руководителю внебюджетного «Государственного жилищного фонда при губернаторе Амурской области» Дмитрию Колину. Третье, связанное с тем же фондом, - в отношении мэра города Зея Дмитрия Булдина.
24 апреля. В мошенничестве и злоупотреблении должностными полномочиями подозреваются два высокопоставленных амурских чиновника - 1-й вице-губернатор и заместитель председателя правительства Гузалия Минкина и министр строительства, архитектуры и ЖКХ Амурской области Андрей Белов.
В этом же месяце начинается следствие по факту строительства загородной резиденции губернатора в запретной природоохранной зоне «Урочище Мухинка». Ранее на этом знаменитом для области объекте при обрушении перекрытий второго и третьего этажей погибли два рабочих-электромонтажника.
Далее. Мэр города Свободного Роберт Каминский становится подозреваемым по делу о растрате бюджетных средств.
Глава администрации Благовещенского района Алла Матющенко - фигурант очередного расследования, на сей раз о вымогательстве.
6 мая. Прокуратура задерживает и. о. первого вице-губернатора - главу администрации губернатора Амурской области Владимира Кулинича и предъявляет ему обвинение в превышении должностных полномочий. Назавтра решением суда Кулинич взят под стражу.
7 мая. Возбуждено два уголовных
дела в отношении начальника ГУ «Дирекция по охране и использованию ресурсов
животного мира и особо охраняемых природных территорий» Алексея Козлова. Он
подозревается в организации работ по установке ЛЭП общей протяженностью
Для объекта «губернаторская дача» вырубали леса в запретной природоохранной зоне. На этой стройке погибли двое рабочих
Буквально на подходе - новые уголовные дела. Например, по долгам правительства Николая Колесова перед строителями, по факту небывалых в Приамурье недавних лесных пожаров, уничтоживших лесные угодья и едва ли не целые поселки. На заметке у прокуратуры недофинансирование областным правительством бюджетников, социальных программ и, что уж совсем необычно, собственных, правда, так называемых второстепенных (образование, медицина, культура), министерств.
Благовещенск гудит, обсуждает прокурорские новости. По городу гуляет многостраничный, написанный явно со знанием чиновного дела, статистики и необходимых формулировок, но, увы, анонимный «Доклад о социально-политической ситуации в Амурской области». Его суровый текст переполнен компроматом на губернатора и его подчиненных.
Читаешь, то и дело натыкаясь на тревожные словосочетания: «политический кризис», «нарушение элитного консенсуса», «массовые протестные выступления» и - куда дальше-то? - «геноцид в отношении русского населения региона».
Всю ответственность за все, что есть и чего нет, что будет и чего никогда не случится, незримый автор возлагает исключительно на губернатора Колесова. Проявили солидарность в этом вопросе и участники недавнего митинга в центре города - коммунисты, националисты, яблочники. Дружно спев «Вставай, страна огромная!», демонстранты давай кричать: «Губернатора в отставку! Колесов, вокзал, Казань!» Самых рьяных доставили в милицию, но вскоре отпустили.
Сам же Николай Александрович перед майскими праздниками вылетел из Благовещенска в Москву. По официальной информации, его пригласили поучаствовать в инаугурации нового Президента России. По неофициальной, губернатор отправился искать защиты у высшей государственной власти от распоясавшейся Амурской облпрокуратуры и всех явных и тайных врагов.
Пока отсутствовал, по Благовещенску прокатился слух: «Колесов! Арестован! В столице!» А следом - разочарование, что это всего лишь утка».
Местные журналисты рассказали, что вначале-то нового губернатора не просто уважали. Нет. Обожали! По деревенским избам висели, как иконы, его цветные, хорошей печати портреты. Избирательницы на встречах в районах просили автографы, а некоторые впечатлительные гражданки в канун декабрьских выборов в Госдуму прилюдно целовали листовки с изображением главного амурского агитатора за главную российскую партию.
Этой весной Николая Колесова разлюбили, а его команду называют коротко и ясно - ОПГ. Особы, приближенные к губернатору.
«Вот он я!»
Бывший мэр Казани Камиль Исхаков (слева), став полпредом по Дальнему
Востоку, привел земляка в кресло губернатора
«Чужак» Николай Колесов прибыл к берегам Амура издалека - из
Татарстана. Оставил в Казани семью - жену и детей. Но не на произвол судьбы. В
республике бы такого не поняли.
Здесь все равняются на президента Шаймиева, всенародно почитаемого
руководителя и Бабая (что в переводе с татарского означает «мудрый дед»).
Так и Николай Александрович Колесов перед отъездом в далекий край о
семье позаботился. 22-летнему сыну Александру доверил свою компанию: она -
официальный дистрибьютор АвтоВАЗа в республике. Дочери, красавице Анастасии,
дал наказ возглавить свое детище, завод, где был директором, которым по праву
гордится.
Космические аппараты и станции, ракеты-носители, военные корабли, подводные
лодки, танки - все они ничто, если не укомплектованы высокотехнологичной
продукцией колесовского завода.
К моменту стремительного карьерного взлета Николая Колесова из директоров в губернаторы в тихом Приамурье царило безвластие. Предыдущий хозяин области Леонид Коротков был отстранен от должности, находился под подпиской о невыезде и ходил на бесконечные допросы в прокуратуру. Недоверие президента, три уголовных дела объемом в тридцать томов. Должность свободна. Следующий!
Но кто, кто же им будет? Кто сменит опального Короткова? Благовещенск лихорадочно раскладывал пасьянс, где главной фигурой, похожей на губернатора, был бравый генерал Владимир Грызлов - начальник Дальневосточного Высшего общевойскового командного училища, двоюродный брат большого московского Грызлова - Бориса.
«Татарская» карта появилась непредсказуемо, вдруг. Ее разыграл бывший полпред президента в Дальневосточном федеральном округе (до того - мэр Казани) Камиль Исхаков.
Бывший полпред (ныне - зам. министра Минрегионразвития, курирующий Забайкалье и Дальний Восток) привез Николая Колесова в Благовещенск. Исхаков поднялся на трибуну областного Совета народных депутатов, отметил, что всех в зале собрала «забота о человеке». И выдал своему протеже (видимо, этому самому человеку) положительную характеристику: «Все 20 лет, которые я его знаю, он рос у меня на глазах. Своим умом и своими ножками делал конкретный непростой бизнес, формируя команду единомышленников. Смог завоевать авторитет».
По рядам, от депутата к депутату, полз шепоток: «Кто он, этот Колесов?» Самые компетентные делились информацией: назначенец - неслабая фигура, с прочными связями.
В тот же день прошла инаугурация нового губернатора. Многие приглашенные не знали его ни в лицо, ни по фамилии. Рассказывают, «новенький» появился в зале и громко спросил: «Ну, кто тут еще меня не видел? Вот он я!»
В тылу и на фронтах
Вопреки русской пословице запрягал новый губернатор недолго. Перво-наперво решительно обустроил «тыл», передислоцировав из Казани в Благовещенск надежных людей. Так в городе на Амуре появилась «татарская команда» Николая Колесова: вышеназванные Гузалия Минкина, Рамиль Тураев, Андрей Белов, с ними Николай Швец, Ронис Шарипов, Айрат Талипов, Анвар Гайнутдинов и прочие - прежде, до приезда в Благовещенск, работники властных и деловых структур города Казань и Республики Татарстан, проверенные годами соратники, коллеги, партнеры.
Администрацию Амурской области губернатор Колесов переименовал в правительство. Отрасли экономики, требующие особого внимания, - соево-зерновую, горно-металлургическую, машиностроение и космическую, - тоже обозначил новым модным словом «кластеры» (в переводе с английского - скопление однотипных объектов).
Разобрал по косточкам Облсовет народных депутатов и вновь собрал, но уже со Швецом во главе, с предсказуемыми депутатами и под другим названием - Законодательное собрание. Кстати сказать, в этом хлопотном деле ему сильно помог «местный кадр» - лидер одной из партий Владимир Кулинич, разваливший эту партию в угоду новым административным веяниям решительно и коварно. Более известный в народе как Вова-металлист, молодой человек, глава администрации губернатора, и. о. первого вице-губернатора Владимир Кулинич начинал с пункта приема металлолома и партии... пенсионеров. Сегодня о деталях своей бурной карьеры Владимир размышляет в СИЗО.
Наконец, сенатором в Совете Федерации от Амурской области стал посланец Татарстана Амир Галлямов.
Чтобы было все, как у Ментимера Шаймиева, нужно было срочно завоевать всенародную любовь. И губернатор Колесов отправился на передовую - по городам и весям вверенной территории, самой бедной на Дальнем Востоке Амурской области.
Куда бы ни приехал, говорил ярко, образно, чтобы запомнилось. Так, как никто в здешних захолустных местах с народом, похоже, не говорил.
- За пять лет на посту губернатора, - волновал аудиторию Николай Александрович, - я намерен превратить регион из дотационного в локомотив развития Дальнего Востока!
Щедро делился планами. Здесь,
говорил, распашем поля. Здесь проложим дороги, наладим лесопереработку, поставим
на службу простому люду сокровища золотоносных амурских недр. На севере области
разведем овец, как в Исландии. На юге
построим заводы и лучший, чем Байконур, космодром. Здесь, здесь, здесь и там
сменим глав местных администраций, разгоним ворье, растрясем застойное амурское
болото!
Ему верили, потому что очень хотели верить. Потому что так, как живут,
жить больше нельзя. Кто хотя бы раз видел беспросветное амурское запустение -
брошенные поля, серые, не тронутые ничем, кроме многолетнего обветшания,
городки типа, к примеру, райцентра Сковородино, их жителей - некрасивых женщин,
опустившихся мужиков, короче говоря, кто знает, как выглядит убогая амурская
провинция, тот поймет, о чем я здесь говорю.
- Да при наших с вами природных богатствах, - добавлял жару Николай Александрович, - все жители области должны ходить в джинсах от Версаче, есть красную икру по 100 рублей за килограмм и ездить на «Мерседесах»!
Правда, вскоре почему-то заговорил про «Лады» и «Жигули» и даже подписал высокопатриотичное соглашение с АвтоВАЗом об организации на территории Амурской области производства по сборке отечественных легковых авто, чем всех насмешил. Самым мягким комментарием дальневосточников, давно и верно любящих иномарки, было и остается короткое слово: «Бред...»
Тут, конечно, имидж мудрого руководителя и толкового экономиста слегка потускнел. Губернатор попытался вернуть прежний блеск с помощью образцово-показательной общественной... бани в шахтерском поселке Прогресс.
К его приезду объект достойно отремонтировали. Высокий гость и его сопровождение (Николай Швец, Владимир Кулинич с веником наперевес) лично попарились под объективом фотокамеры, что называется, с расчетом на публику.
Следом в баню запустили народ. И счастливые прогрессовцы впервые за долгие годы смогли помыться как следует, а не набирая в тазики горячую воды из батарей отопления. Впрочем, их радость была недолгой. Многим цивилизованное мытье оказалось не по карману. Так что пока в поселке как жили, так и живут - с тазиками, но без икры и Версаче.
Фонд губернаторских поборов
- Надо уметь делать деньги, не вставая с дивана!
Лихая фраза, пополнив список новых приамурских афоризмов, так и осталась бы фразой, если бы не внебюджетный «Государственный жилищный фонд при губернаторе области». Сегодня его директор, молодой человек из Поволжья, некто Дмитрий Колин, находится под следствием по подозрению в злоупотреблении полномочиями с целью извлечения личной выгоды. Похоже, сегодня он крайний. Хотя, по мысли губернатора Колесова, крайними должны были стать ни много ни мало все, кто способен платить - от мелких предпринимателей до крупнейших предприятий Амурской области. Один процент с оборота. Или - сколько скажут. И мимо бюджета.
Когда мне говорили, что новая власть, «не вставая с дивана», обложила всех данью, как заправский бандит, я не верила - злопыхают, всех не обложишь! Видимо, так же не верили и потенциальные плательщики, пока не получили письма от самого губернатора. Их текст незатейлив: «Уважаемый ...! Прошу перечислить средства в размере ...... рублей в Государственный жилищный фонд при губернаторе Амурской области. Платежные реквизиты......... Н. А. Колесов».
Таких - личных - обращений удостаивались только самые крупные предприятия. С тех, кто помельче, дань вымогали те, кто пониже: главы городов и районов. Так, мэр города Зея Д. Булдин направил такое же, как под копирку, письмо исполнительному директору ОАО «Зейская ГЭС» И. Савельевой, только нужную сумму вписал - 27,0 млн. рублей. Сегодня Булдин под следствием, потому что если по закону, то эти деньги Зейская ГЭС должна была перечислить не в губернаторский фонд, а в городской бюджет.
Показательно, что система поборов заработала на полную катушку еще прошлым летом, сразу же после прихода нового губернатора к власти. Все возмущались, но терпели до последнего - до весны. Что же переполнило чашу?
Оригинал этого материала
© «Комсомольская правда», 20.05.2008
«Бабай» на Амуре
Что стоит за чередой громких скандалов в окружении главы Амурской области
В середине апреля на чиновников из команды амурского губернатора Николая Колесова прокуратура завела сразу десяток уголовных дел. Бывший директор завода, он привел с собой на ключевые посты в Амурской области своих же людей. Нашему корреспонденту не раз жаловались во время ее расследования - мол, новая власть «обложила всех данью»... Правда, с прошлого года все возмущались и терпели. До весны. Что же переполнило чашу?
Дело на миллиард
- Я был тогда депутатом областного Совета, - рассказал мне Андрей Лущей, зам. гендиректора крупнейшей в области золотодобывающей и горнорудной компании «Питер Хамбро Майнинг». - Когда обсуждали на сессии вопросы, связанные с созданием этого фонда, я спросил губернатора, как будем делать взносы - на добровольных началах или добровольно-принудительных? Колесов вместо ответа поведал нам то ли легенду, то ли быль про президента одной из республик России. Когда, говорит, один из предпринимателей отказался платить в президентский фонд, заявив, что платит налоги и больше ни в какие фонды платить не намерен, президент республики пообещал позвонить руководству железной дороги для скорейшей отправки контейнера с его вещами за пределы республики. Так, дескать, и случилось. Потому что его слово - закон.
Вскоре председатель Совета директоров вышеназванной компании Павел Масловский получил типовое письмо от губернатора с «просьбой» перечислить на бедность... 1 млрд. (прописью - один миллиард) рублей. Золотодобытчики испытали шок. Таких денег стоила сама организация предприятия - крупнейшего в Приамурье. На нем работают пять тысяч человек, 90 процентов - жители области (в отличие от прочих отраслей, где засилье китайских рабочих). Когда пришли в себя, отправили заявление в прокуратуру. Та вынесла Колесову предписание: требование отменить. Власть - ноль внимания. Компания - опять к прокурору. И так 50 (!) раз.
Неизвестно, кто бы кого и когда победил. Непонятно, чем все закончится, до сих пор. Просто вдруг, как черти из табакерки, посыпались один за другим скандалы. И всем стало ясно: губернатору объявили войну.
Сливайся кто может!
Всплыл маршрут выходного дня - полет больших амурских руководителей на Камчатку. На первый взгляд какое в том преступление? Сели в роскошный аэролимузин 10 человек во главе с зампредом правительства Гузалией Минкиной - чиновники, их жены, дети. И махнули полюбоваться на землю вулканов и гейзеров. Это было еще в октябре.
Полгода прошло - тишина. И вдруг в марте - бомба в местной газете. Заголовок - «Энурез совести» - так и зовет погрузиться в текст. И органы погрузились.
- Эта публикация стала поводом для прокурорской проверки и возбуждения уголовного дела, - пояснили мне в Следственном комитете по Амурской области.
Преступление состояло в том, что оплатили VIP-полет за счет областного здравоохранения, обездолив местную клиническую больницу на 800 тыс. рублей. Легенду о необходимости срочной транспортировки с Камчатки в Благовещенск тяжелобольного пациента сочинил один из группы «туристов» - министр здравоохранения области Рамиль Тураев. За что теперь и сидит.
Полгода ущерб бюджету никто не возмещал. И только когда грянул скандал, из далекой Казани пришла компенсация потраченных бюджетных средств.
- Угадайте, кто перечислил деньги, - интригует прокуратура. - ОАО «Завод «Элекон» в лице его гендиректора и дочери нашего губернатора Колесовой Анастасии.
Похоже, обнародование стыдного факта полета чиновников на Камчатку прозвучало сигналом: «Сливай компромат!» И понеслось...
С зимы прошлого года в недрах областного УВД едва тлел огонек проверки несанкционированного строительства в природоохранной зоне «Урочище Мухинка». Теперь вся область знает, что здесь в нарушение всех правил и норм и более того - с гибелью двух рабочих возводится резиденция губернатора.
- Не хотел бы ажиотажа вокруг этого уголовного дела, - тщательно подбирая слова, произносит зам. начальника Следственного управления при областном УВД Алексей ГОРБУНОВ. - Запутанное дело.
Ничего! Гордиев узел одним махом разрубил карающий меч Росприроднадзора в лице заместителя руководителя этого контролирующего органа Олега Митволя.
Рассказывают, сама встреча московского гостя в аэропорту Благовещенска носила остросостязательный характер. Соревновались, кто кого, первый вице-премьер областного правительства Ронис Шарипов и руководство Росприроднадзора по Амурской области. Последние победили - сойдя с трапа самолета, Митволь уселся в их машину.
А Ронису Шарипову пришлось отвечать за все. За захват земли в Мухинке, за контрабандный вывоз леса в Шимановске и даже за злосчастный внебюджетный жилищный фонд при губернаторе. Тот самый, который обижает местных золотопромышленников.
- Речь идет о том, - бушевал на совещании Олег Митволь, - что список компаний-недропользователей, имеющих проблемы с разрешительной документацией от местных властей, удивительным образом совпадает со списком компаний, отказывающихся быть спонсорами некоторых внебюджетных фондов, которые образуются здесь, в Амурской области.
- Никто никогда никого, я вам это заявляю ответственно, ни губернатор, ни члены правительства не просили перечислять какие-либо средства в фонд. Что я говорю, я понимаю и, извините, с головой дружу, - из последних сил держал оборону Шарипов.
- А куда хотели миллиард рублей? - гнул свое Митволь. - Я считаю, это является предметом нашего отдельного разговора с представителями Главного управления Генеральной прокуратуры по Дальневосточному федеральному округу. Надеюсь, они во всем разберутся. И тогда некоторые займутся лесом не на совещаниях, а с пилами в руках и согласно действующим разнарядкам ГУИНа.
Буквально следом за тяжелой артиллерией выстрелили дуплетом, как сговорились, руководители местных строительных фирм - подали заявления в прокуратуру.
«В июне
Фирмы взялись за дело: вложились, достроили, приобрели право собственности на недвижимость и... подарили то, что купили за свои кровные, правительству области в обмен на обещания полной и безоговорочной компенсации. Их, как говорится, кинули. На сотни миллионов рублей. И теперь одна надежда - на прокурора.
Слив нарастает, бурлит. Новый скандал: берут под стражу правую руку губернатора, верного Владимира Кулинича. Я видела его лицо в зале суда, где решался вопрос об избрании ему меры пресечения. Растерянный, напуганный.
Что вменяют Кулиничу? «Требовал от фирм и предпринимателей перечислять 1 процент от оборота на счет жилфонда при губернаторе». Что обещал взамен? Квоты на использование иностранной рабочей силы (читай - китайцев). Злопыхатели утверждают, что такса была установлена такая: 1 китаец - 1 тысяча долларов с фирмы. По статистике, в области сегодня официально работают порядка 5 тысяч китайцев. Очень неслабая вырисовывается сумма.
С пожара на нары - кто крайний?
«Постановляю рекомендовать
проверить...» Я цитирую постановление № 41 «О мерах по обеспечению пожарной
безопасности на объектах и в населенных пунктах Амурской области» от 1 февраля
Это постановление, как объяснили мне компетентные люди, при желании вполне можно пришить к делу. Только тут необходимо знать тонкости чиновного письмотворчества. Суть в следующем.
Если в документе стоит слово «рекомендовать», то орган власти - автор документа - не несет ответственности за финансирование мероприятий по «проверке, организации и обеспечению». Если вместо «рекомендовать» стоит слово «произвести», тогда уже районным администрациям и сельсоветам хочешь не хочешь надо деньги давать.
Ни зимой, ни весной ни одному из опасных районов денег не дали. Хотя Москва загодя десятки миллионов отправила, и в январе эти субвенции поступили в область. Куда именно и где находятся - вопрос. Об этом не далее как 6 мая, когда пожары сошли на нет, в самый разгар скандалов, официально сообщил в своем запоздавшем обращении в прокуратуру руководитель управления Росприроднадзора по Амурской области Валерий Колесников.
Кабы раньше забил тревогу, глядишь, уцелели бы леса и деревня Екатеринославка, где выгорели десятки домов. И жил бы на свете погибший у себя дома в огне 70-летний дед - Виктор Михайлович Коломеец.
События назад не отмотать. Но можно съездить на пепелище, посочувствовать пострадавшим. И главе поселковой администрации Екатеринославки любезной Любови Андреевне Остапенко. В числе погорельцев - семья ее сына. А сама она проходит обвиняемой по уголовному делу о пожаре в селе. Видимо, как самая крайняя из чиновников. Не вняла мудрым «рекомендациям проверить и организовать»?
- Да как я могла «обеспечить»? - плачет Любовь Андреевна. - У меня же ни копейки на это не было!
Огонь занялся в апрельскую
30-градусную жару. Сухая трава по полям, сильный ветер. Пламя летело к домам со
скоростью
Погорельцы ютятся по родным и знакомым. Собирают справки на получение компенсаций. И страшно завидуют двум многодетным семьям, потому что после пожара они получили квартиры. Спрашиваю: что это за чудеса такие? Не чудеса, говорят. Те две квартиры - дар от Колесовой Анастасии, дочери губернатора.
- Это большой души человек, храни ее Бог, - вытирая слезы, просветляется Любовь Андреевна. - А квартирные сертификаты от ее имени вручал нашим людям лично губернатор - Николай Александрович. Так что обязательно напишите: «Спасибо и ей, и ему».
Что сказать на это?..
Сколько же всего лесных и прочих угодий сгорело этой весной в Приамурье? По данным ГУ Амурской области «Амурская авиабаза охраны лесов», всего было зарегистрировано 237 природных пожаров на общей площади полмиллиона гектаров.
Росприроднадзор считает эти данные втрое заниженными и говорит про полтора миллиона га из имеющихся в области тридцати.
Сирота казанская
Год Николай Колесов у власти. Не может быть, чтобы не сделал что-то хорошее. За позитивом я отправилась в правительство Амурской области, к его подчиненным. Ну не всех же тут пока посадили!
В отсутствие губернатора его обязанности исполнял Виктор Марценко. Разговор у нас был короткий.
- Виктор Васильевич, скажите про вашу команду что-нибудь хорошее! А то кругом областное правительство все только ругают. Каковы достижения за год у руля?
- Спросите об этом у губернатора. Я не уполномочен.
- Ну хоть что-нибудь! Про дороги, социальные программы...
- Пришлите вопросы в письменном виде, я подготовлю все наши выкладки.
- А вы лично какие чувства испытываете от работы? Удовлетворение есть?
Тут Виктор Васильевич стал разговорчивее:
- Ты знаешь, пашем по 14 часов в день. То где-то что-то сыплется, то что-то сгорело. Мобильность у команды фантастическая. Работаем на износ. Рефлексы удовольствия за год атрофировались.
Я добросовестно отправила вопросы, но выкладки так и не получила. Попытаюсь их сделать сама. Итак.
Похоже, Амурская область бьет рекорды по численности губернаторов на единицу времени. Начиная с новейших российских времен, то есть с начала 90-х, Николай Колесов - уже восьмой по счету.
История споткнулась на Амурской области: она идет здесь не по спирали, а по одному и тому же тоскливому кругу. Кто бы ни пришел к власти - коммунист Анатолий Белоногов, журналист Леонид Коротков, капиталист Николай Колесов, каким бы ни был губернатор - выборным или назначенцем, территория как была, так и остается в глубокой депрессии. Самый высокий (почти 4 тысячи человек в год при 800 тысячах на всю область) отток населения, самые низкие зарплаты. Но - мечты до небес, до звезд, до нового космодрома. И упования на «новенького». И гадания, кто же придет - свой или пришлый, кого на сей раз сошлют в Приамурье?
При Николае Колесове область превратилась в сироту казанскую. Ее попытались обобрать так, как прежде никому не удавалось, - по праву личной и безраздельной власти и, как говорят юристы, с особым цинизмом.
Никогда прежде так скудно не финансировались детские дома, дошкольные образовательные учреждения для детей-инвалидов, сельская медицина, «Скорая помощь». Зато в бюджет области «забивались» ассигнования на целевые программы, которых на самом деле не было. Скажем, на борьбу с туберкулезом, по уровню которого область бьет все рекорды.
На бумаге - и деньги, и борьба. А в тубдиспансере - годами требующая ремонта закрытая операционная и голодовка больных в знак протеста.
На бумаге - программа развития малого и среднего бизнеса, а «в реале» - поборы с каждого лотка и, как утверждают злопыхатели, с каждого китайца в губернаторский фонд.
- Знаете, в чем печальный итог работы команды Николая Колесова? Наш бизнес ищет теперь защиты у... депутатов-коммунистов, потому что они в оппозиции к власти, - просветил меня бывший председатель областного Совета народных депутатов Олег Турков. - Я говорил Колесову: «Не трогай бизнес!» Но он решил, что сможет управлять областью, как своим заводом в Казани.
Мой собеседник прочитал мне лекцию про кризис, сворачивание крупнейшими предприятиями инвестиционных программ, обратил внимание на весьма «покрасневший» по вине губернатора политический спектр в нынешнем областном Заксобрании. Но умолчал, что руководимый им Совет народных депутатов утвердил грабительский губернаторский фонд менее чем за час и практически единогласно.
Тот дружный депутатский прогиб новый губернатор не оценил - облсовет разогнал. Все тихо проглотили пилюлю.
Так и жили себе - платили амурскому «Бабаю» внебюджетную дань, горе мыкали и привычно терпели. И вдруг - уголовные дела, скандалы, компромат, перспектива смены губернатора.
Если все имеет цену, то подозреваю, что стоимость нынешнего великого амурского переполоха тоже велика. Она указана в письме губернатора Колесова золотопромышленникам. И составляет ровно 1 миллиард рублей.
Вот уже несколько дней, как большой шум поутих. Никого не арестовывают, новые дела не возбуждают.
Если Колесов останется губернатором, сколько будет стоить тишина?
Зачем Колесов приезжал в Москву? Чтобы прояснить свое будущее
Александр Гамов
Как сообщил вчера «КП» информированный источник в администрации Президента России (на Старой площади), Николай Колесов на этой неделе побывал в Москве и сразу же вернулся обратно в Благовещенск. «Похоже, никто его пока не вызывал «на ковер», - заметил наш источник, - встреч в Кремле на уровне руководства администрации президента также не было. Видимо, губернатор приезжал по своей инициативе, чтобы разведать обстановку в верхах и прояснить свое будущее, поэтому общался он только с руководством и сотрудниками одного из управлений президентской администрации».
Источник также предположил, что, «несмотря на шлейф нарушений, который
тянется за Колесовым, он вряд ли будет освобожден со своей должности в
ближайшие дни. Но то, что долго он не проработает и будет заменен, - заметил
источник, - это очень вероятно».
[«Коммерсант», 22.05.2008: «Cам губернатор, вчера вернувшийся из командировки в Москву, высказался еще более резко. «Не дождетесь,— заявил он в ответ на вопрос о его возможном уходе с поста губернатора.— Меня не сковырнуть никаким гвоздодером. Я понимаю, что у многих чешется, чтобы я ушел,— пусть зайдут за угол и почешут!»- врезка К.Ру]
Кстати, в Москве уже ходят слухи, что сменить Колесова на посту губернатора может вице-спикер Совета Федерации Светлана Орлова.
***
Оригинал этого материала
© «Коммерсант», 23.05.2008
Амурский губернатор вылетел из уголовного окружения для серьезного разговора в Кремле. По информации источников «Ъ» в правительстве, Николай Колесов был приглашен в администрацию президента «для серьезного разговора»
Николай Пашков, Благовещенск; Роман Ярмошевич, Хабаровск; Наталья Беспалова
По данным «Ъ», глава Амурской области Николай Колесов вчера был срочно вызван в Москву. Тем временем фигурантами уголовных дел стали еще два высокопоставленных областных чиновника — министр сельского хозяйства области Николай Титов и начальник управления госзаказа и госрегулирования тарифов области Анвар Гайнутдинов. Как полагают эксперты, новые уголовные дела против чиновников из окружения господина Колесова могут привести к отставке и самого губернатора.
Следственное управление следственного комитета при прокуратуре по Амурской области возбудило вчера уголовные дела в отношении членов областного правительства. Министр сельского хозяйства области Николай Титов и начальник управления госзаказа и госрегулирования тарифов области Анвар Гайнутдинов подозреваются в совершении преступлений по ч. 3 ст. 159 УК РФ (хищение чужого имущества путем обмана или злоупотребления доверием, совершенное лицом с использованием своего служебного положения). Оба дела касаются перелета группы чиновников чартерным рейсом на Камчатку за счет бюджета.
Напомним, в апреле 2008 года было возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями) и по ч. 3 ст. 159 (мошенничество, совершенное должностным лицом с использованием своего служебного положения) в отношении министра здравоохранения Амурской области Рамиля Тураева. Затем список подозреваемых амурских чиновников пополнили вице-премьер Гузалия Минкина и министр строительства, архитектуры и ЖКХ Андрей Белов. Господин Тураев второй месяц находится в благовещенском СИЗО, а остальные отстранены от исполнения должностных обязанностей.
Как сообщил «Ъ» помощник руководителя следственного управления Алексей Лубинский, господа Титов и Гайнутдинов проходили как соучастники по делу министра Тураева и находились под подпиской о невыезде, однако следствие собрало достаточно материалов, чтобы выделить их дела в отдельное производство. По версии следствия, чиновники так же, как и их коллеги, совершили махинации с командировочными расходами. Полет был полностью оплачен заказчиком — амурской областной клинической больницей (в отношении главврача больницы Василия Лысенко также возбуждено уголовное дело по статье «Халатность»), а по возвращении чиновники отчитались за командировки так, как будто израсходовали собственные средства, которые им впоследствии и возместили.
Чиновники до сих пор утверждали, что летали в Петропавловск-Камчатский по распоряжению губернатора для обмена опытом, а следствию были представлены командировочные удостоверения и остальные документы. Однако губернатор Колесов в среду сделал противоположное заявление. «Да, они летали отдыхать,— заявил он.— Ну и кто от этого пострадал? Если таковые есть, пусть напишут заявления. Люди поехали отдохнуть, и заплатила за это моя дочь, в этом нет ничего уголовного».
Вчера же амурский облсуд отказал в удовлетворении кассационной жалобы, поданной защитой и. о. первого вице-губернатора Владимира Кулинича, который был арестован 6 мая. Он находится в благовещенском СИЗО, и адвокаты требовали изменить меру пресечения. Уголовное дело в отношении него было возбуждено 5 мая по ч. 2 ст. 286 УК РФ (совершение должностным лицом, занимающим государственную должность субъекта, действий, выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов общества и государства). По версии следствия, чиновник препятствовал хозяйственной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей региона, требуя, чтобы они перечисляли 1% от своего оборота на счета Государственного жилищного фонда при амурском губернаторе. В обмен предприятиям предоставлялись квоты на использование иностранной рабочей силы.
Политологи не исключают скорой отставки и самого губернатора Колесова.
По мнению руководителя региональных программ Фонда развития информационной
политики Александра Кынева, «вся региональная элита настроена против
губернатора. Это ускоряет заведение уголовных дел, а компромат быстро доводится
до сведения федеральных органов власти». В конфликте вокруг губернатора, как
полагает эксперт, могут быть заинтересованы сразу несколько сторон. «Это может
быть удар по Исхакову (полпред президента в Дальневосточном федеральном округе
Камиль Исхаков.— «Ъ»), поскольку именно ему Колесов обязан назначением,—
пояснил эксперт.— Это может быть борьба местных элит против экспансии «Рособоронэкспорта»
(в администрации губернатора работают люди главы госконцерна «Ростехнологии»
Сергея Чемезова). И наконец, это может быть конфликт между Колесовым и «Рособоронэкспортом»«.
При этом сам конфликт, как подчеркнул господин Кынев, дискредитирует не только
его участников, но и институт назначения глав регионов.
Сам губернатор, как сообщал «Ъ» накануне, в отставку не собирается. «Не дождетесь. Меня не сковырнуть никаким гвоздодером»,— заявил он на последней пресс-конференции. Однако, по данным «Ъ», вчера его вновь вызвали в Кремль. Губернатор срочно покинул сессию законодательного собрания в сопровождении своей охраны и направился в аэропорт, откуда в 12 часов принадлежащий казанскому ОАО «Завод «Элекон»« Ил-62 вылетел в столицу. Информацию об этом «Ъ» подтвердили в производственно-диспетчерской службе аэропорта. По информации источников «Ъ» в правительстве, господин Колесов был приглашен в администрацию президента «для серьезного разговора».
Матерый кабинетище
Александр Куколевский
В воскресенье исполнился год с
момента назначения Николая Колесова губернатором Амурской области. Он уже успел
обратить на себя внимание количеством уголовных дел, заведенных на его
ближайшее окружение, и новым служебным кабинетом площадью
В распоряжении «Власти» оказались
план реконструкции рабочей зоны губернатора и смета отделочных материалов для
кабинета. Размер кабинета —
Предстоящее улучшение рабочих условий (переезд в новый кабинет должен произойти в ближайшие дни) амурский глава комментирует неохотно: «Кого какое дело, строится там кабинет или нет. Посмотрели бы, в каком кабинете вообще губернатор области сидит. Сарай! Туалет!»
Новый туалет губернатора будет
размером
Если сравнить нормативный кабинет с только что построенным, оказывается, что Николай Колесов в 2,5 раза больше, чем руководитель. На это прямо указывает и то, что реконструкция предусматривает также установку джакузи, фонтана, персонального лифта и оборудование отдельного автомобильного подъезда (об этих элементах в СНиПе нет ни слова).
Чтобы определить видовую
принадлежность губернатора Колесова более точно, мы проверили его на
соответствие федеральным депутатским нормативам. Действительно, после отмены
выборов глав регионов каждый из губернаторов, по сути, превратился в
федерального министра по делам вверенного ему субъекта федерации, а к министрам
приравнены депутаты Госдумы. Рядовые парламентарии ютятся на Охотном ряду в
17-метровых кабинетах, у зампредов комитетов по
Попытки найти Николаю Колесову
ровню за рубежом также не увенчались успехом. В Финляндии, например, у
депутатов кабинеты по
Что касается рабочих мест глав
государств, то в пресс-службе Кремля не смогли назвать размеры кабинета
президента Дмитрия Медведева и предложили прислать официальный запрос. Однако
гарантий ответа не дали. В открытых же источниках удалось обнаружить только
описание Белого дома (см. схему). Но и президент США заметно уступает Колесову
по размеру служебных площадей. Главное рабочее место хозяина Белого дома —
Овальный кабинет — всего
Не найдя соответствия кабинетному
весу Колесова в мире людей, мы обратились к миру животных. Как нам сообщили в
Московском зоопарке, размер открытой вольеры амурского (уссурийского) тигра,
которую можно признать рабочим кабинетом, приемной, туалетом и комнатой для
секретарей вместе взятыми,— 11,43 х
Успеет ли Николай Колесов воспользоваться новым кабинетом, пока неясно. Во время сдачи стало известно, что он вызван в Москву.
Семейный бизнес в «Ростехнологиях»
Экс-губернатор Амурской области
Николай Колесов, возглавив «Радиоэлектронные технологии», приобрел за счет
концерна долю в предприятии сына и банк для дочери
Дочь экс-губернатора Амурской
области Николая Колесова возглавила Татсоцбанк, который был приобретен
компанией, входящей в госкорпорацию «Ростехнологии» и в которой сегодня
работает ее отец (гендиректор ОАО «Концерн „Радиоэлектронные технологии“«,
которое входит в ГК «Ростехнологии»). Кроме того, на деньги «Ростехнологий»
приобретена доля акций официального дистрибутора АвтоВАЗа в Татарстане, который
также принадлежит детям Колесова.
Банк, приобретенный «Ростехнологиями»,
возглавила дочь Колесова.
В конце июня сменились
собственники казанского Татсоцбанка. Банк, ранее принадлежавший Резервному
фонду президента Татарстана, был продан 30 июня 2010 г. заводу «Элекон»,
который является частью концерна «Радиоэлектронные технологии», входящего в
состав госкорпорации «Ростехнологии». Возглавляет концерн экс-губернатор
Амурской области Николай Колесов, а на должность президента банка назначена его
26-летняя дочь Анастасия Колесова, которая до этого руководила заводом «Элекон».
[«Бизнес Online», 13.07.2010,
Евгений Богачев: «Анастасия Колесова уже три дня жестко наводит порядок…»:
Сегодня председатель Нацбанка РТ Евгений Богачев публично прокомментировал
сделку по продаже одного из старейших банков республики — ЗАО «Татсоцбанк»
заводу «Элекон», подконтрольному главе концерна «Радиоэлектронные технологии»
Николаю Колесову. […]
— В Татсоцбанк перейдут оборонные
предприятия. Планы такие: перевести туда счета чуть не половины оборонных
заводов России, — сообщил Богачев. — Я надеюсь, в Татарстане появится второй
или третий крупнейший банк после «АК БАРС» Банка и, может быть, Татфондбанка. —
Врезка К.ру]
[«Вечерняя Казань», 13.07.2010, «Анастасия
Колесова купила банк Минтимера Шаймиева»: Основным акционером (владельцем 99,95
процента акций) Татсоцбанка, судя по его официальному сайту, до сих пор
считается Резервный фонд президента (РФП) РТ. Неизвестным для широкой
общественности оставался факт, что 24 марта, в последний день своего пребывания
в должности президента, Минтимер Шаймиев своим указом слил
Общественно-государственную некоммерческую организацию «Резервный фонд
Президента РТ» с новоучрежденным «Фондом возрождения памятников истории и
культуры РТ».
Объем средств, аккумулированных в
РФП (в 90-е годы туда отчислялись разнообразные платежи предприятий, а в
последнее время его наполняли практически исключительно средства бюджета РТ),
никогда не раскрывался. Такая же финансовая тайна окружала и конец его
существования: сколько денег было «слито» в фонд «Возрождение» — неизвестно.
Однако теперь понятно, что от одного из активов — права собственности на не
слишком интересный в плане бизнеса Татсоцбанк — правопреемник Резервного фонда
предпочел избавиться. — Врезка К.ру]
Татсоцбанк был приобретен у фонда
за 300 млн руб., говорится в документах, опубликованных на сайте завода, притом
что собственный капитал банка составляет 320 млн руб. (на 1 июня, по данным «Интерфакс-ЦЭА»).
Для завода, который производит электрические соединители, сумма сделки
внушительна — 19,5% от стоимости его активов.
Семейный бизнес экс-губернатора
Сам Николай Колесов руководил «Элеконом»
до того, как получил назначение в Амурскую область. Его зять Николай Ураев был
коммерческим директором завода, теперь он заменил супругу на посту гендиректора
«Элекона». Банк не единственный актив, купленный на деньги компаний, входящих в
состав «Ростехнологий»: завод «Элекон» приобрел также 25% ООО «КАН-АвтоВАЗ»,
официального дистрибутора АвтоВАЗа в Татарстане, который принадлежит детям
Колесова и возглавляется его сыном Александром. (Александру Колесову
принадлежит 60%, Анастасии Колесовой — 20%, еще 20% — у ЗАО «Уралоборонпро»).
За акции автодилера завод внес в уставный капитал земельный участок с четырьмя
зданиями общей стоимостью 84,3 млн руб.
Ольга Маркова
****
Николай Колесов поддержал сына и дочь взносом
Гендиректор государственного
концерна «Радиоэлектронные технологии» Николай Колесов решил поддержать
семейный бизнес: входящий в концерн казанский завод «Элекон» приобрел 25%
автодилера «КАН-АвтоВАЗ», принадлежащего детям Колесова.
Элекон «внес в уставный капитал «КАН-АвтоВАЗа»
земельный участок в 4,7 га и здание автосалона «КАН-АвтоВАЗа» на Сибирском
тракте, 51, рассказал «Ведомостям» заместитель гендиректора «КАН-АвтоВАЗа»
Сергей Чернов. Общая сумма сделки составила 83,363 млн руб., а доля «Элекона» в
капитале «КАН-АвтоВАЗа» — 25%. Сделка освобождает «КАН-АвтоВАЗ» от уплаты
арендных платежей за землю, объяснил Чернов, отказавшись назвать ежегодный
объем перечислений «Элекону».
Гендиректор «Радиоэлектронных технологий»
Николай Колесов входит в совет директоров «Элекона» (по данным «Интерфакса, до
мая 2010 г. он владел напрямую 19,86% акций предприятия) и возглавляет совет
директоров «КАН-АвтоВАЗа». Последний принадлежит детям Колесова Анастасии и
Александру; Анастасия (на фото), по данным «Интерфакса», с 2007 г. по 9 июля
2010 г. занимала должность гендиректора «Элекона».
[«Вечерняя Казань», 11.11.2005:
Самый молодой депутат Анастасия Колесова, дочь гендиректора ОАО «Элекон»,
прошла в представительный орган муниципального образования «Город Казань» от
ЛДПР. — Врезка К.ру]
«Элекон» (производитель
электросоединителей для оборонной промышленности) передал земли в аренду «КАН-АвтоВАЗу»
под строительство автосалона Lada в 2005 г., вспоминает один из автомобильных дилеров.
17 декабря 2006 г. на открытие построенного «КАН-АвтоВАЗом» автосалона вместе с
Николаем Колесовым приезжал нынешний гендиректор «Ростехнологий» Сергей
Чемезов.
Николай Колесов заявил вчера «Ведомостям»,
что «Элекон» показал за прошлый год рекордную чистую прибыль в 577 млн руб.,
которая позволяет расширять бизнес в различных направлениях. По данным «Интерфакса»,
концерн разместил на «Элеконе» треть общегодового объема производства, что
позволило ему получить выручку свыше 1 млрд руб.
В феврале 2006 г. «АвтоВАЗ» в
одностороннем порядке расторг дистрибуторское соглашение с «Булгар-АвтоВАЗом»,
входящим в группу «Сапсан», перезаключив его с «КАН-АвтоВАЗом».
[«Коммерсант», 02.03.2006, «АвтоВАЗ
пробил дыру»: В конце февраля вице-президент по маркетингу, сбыту и
техническому обслуживанию ОАО «АвтоВАЗ» Владимир Кучай и председатель совета
директоров ООО «КАН-АвтоВАЗ» Николай Колесов, контролирующий деятельность двух
оборонных заводов Казани, подписали протокол о намерениях по реорганизации
дилерской сети в Татарстане. […] В протоколе закреплено намерение сменить
генерального дистрибутора в Татарстане: до 11 марта АвтоВАЗ обязался
перезаключить дистрибуторское соглашение с ООО «КАН-АвтоВАЗ» на организацию
региональных поставок автомобилей. […]При этом старейший дилер автоконцерна ОАО
«Булгар-АвтоВАЗ» и ОАО «Нижнекамск Лада Сервис» (в капитале обеих компаний
автозавод владеет 51% акций) могут лишиться данного статуса. Эти дочерние
компании автозавода, помимо дилерских продаж, выполняют функции по управлению региональными
поставками. […]
Перспектива усиления позиций
КАН-АвтоВАЗа в республике вызвала недовольство дилеров. В своем письме на имя
президента-гендиректора АвтоВАЗа Игоря Есиповского они указывают, что
КАН-АвтоВАЗ не может быть полноценным региональным дистрибутором, поскольку не
имеет ни опыта, ни производственно-технической базы для продажи гарантийного
обслуживания 2,5 тыс. автомобилей в месяц. В то же время, подчеркивают дилеры,
за последние три года они вложили в развитие своих сервисных центров более 1
млрд руб. При этом, как утверждают дилеры в обращении, возглавит КАН-АвтоВАЗ
21-летний Александр Колесов, сын председателя совета директоров ОАО КОМЗ
Николая Колесова. — Врезка К.ру]
«Одновременно с этим сократилось
количество дилеров в Казани с 12 до трех компаний (без учета структур
“КАН-АвтоВАЗа”), — вспоминает бывший менеджер обанкротившегося “Сапсана” Василь
Ягудин. — А квота на поставки автомобилей в республику осталась прежней в 1300
машин. Но она перераспределяется среди пяти продавцов». «Несмотря на кризис, «КАН-АвтоВАЗ»
ежемесячно продает 1500 автомобилей, включая Chevrolet, Opel, Cadillac. Из них
1200 приходится на «АвтоВАЗ», — говорит Чернов.
Луиза Игнатьева
Источник: «Ведомости», 14.07.2010
источник - http://ofriciventim.ucoz.ru/news/kolesov_nikolaj_aleksandrovich_semejnyj_biznes_v_rostekhnologijakh/2014-07-28-4
ДОКЛАД
О СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Сложившаяся
в настоящий момент в Амурской области социально-политическая ситуация в корне
противоречит тем требованиям, которые предъявляются к эффективности работы
региональных властей и исполнение которых было возложено в июне 2007 года на
губернатора Н.А.Колесова. Обстановка в регионе находится на грани социального
взрыва, что вызывает особые опасения, учитывая приграничное положение области и
значимость всего региона в федеральной повестке дня. В области отмечается:
- резкое снижение социальной
обеспеченности и качества жизни ряда категорий населения;
-
обострение
социальной обстановки и
рост протестной активности населения;
- снижение инвестиционной привлекательности региона;
- снижение политической лояльности и управляемости региона, что ярко показали
прошедшие в марте 2008 года выборы;
-
нарушение
элитного консенсуса и
высокая степень политической конфликтности.
Все это стало результатом грубейших нарушений федерального законодательства,
провалов в бюджетном процессе, а также в социальной, экономической и кадровой
политике, проводимым губернатором Амурской области Н.А.Колесова.
СОЦИАЛЬНАЯ
СИТУАЦИЯ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ характеризуется снижением уровня обеспечения
отдельных категорий населения, общей тенденцией к снижению уровня и качества
жизни, резким ростом социального протеста.
В
частности:
- По состоянию на середину марта в области не реализовано распоряжение
Президента РФ об увеличении зарплат бюджетников на 14 %. Соответствующая
индексация должна была быть произведена с 1 февраля 2008 года за счет средств
региональных бюджетов. В начале марта в области началось широкое возмущение
работников бюджетной сферы. 9 марта на освещении в Администрации Амурской
области губернатор Н.А.
Колесов возложил исполнение
распоряжения на муниципалитеты,
не обеспечив их в нарушение федерального законодательства соответствующими
финансовыми ресурсами. Покрыть расходы из своих средств муниципальные бюджеты
смогли лишь частично.
Так, администрации г. Благовещенск удалось изыскать 22 млн
рублей из необходимых 49 млн.
- Под угрозой срыва завершение
отопительного сезона в северных
районах Амурской области. Задолженность областного бюджета перед
предприятием ООО «Амурский уголь», поставляющим уголь в котельные региона,
достигает 300 млн рублей. Из-за задолженности перед собственными работниками и
поставщиками электроэнергии предприятие вынуждено будет приостановить работу и
прекратить отгрузку топлива уже в ближайшие недели. Между тем, минусовая
температура (до -20 в ночной период) в северных районах будет держаться еще
около полутора месяцев.
- Согласно докладу Амурского управления
Росздравнадзора, представленного
24.03.2008, работники 16 центральных районных и городских больниц не получили
зарплату за январь и февраль 2008 года. Общая сумма задолженности областного
бюджета перед медиками составляет почти 30 млн (29388500) рублей.
- Не закупаются необходимые лекарства для больниц. Закон
Амурской области от 29.11.2007 № 426-03 «Об областном бюджете на 2008 год»
предусматривает расходы на приобретение
медикаментов в полном
объеме для медицинских учреждений. Однако лекарственные
препараты вообще не поступили в четыре больницы. В частности, не закуплены
лекарства в ОГУЗ «Амурская областная инфекционная больница» и ОГУЗ «Больница восстановительного лечения». 6 больниц обеспечены лекарствами меньше, чем
на 10 %. Пациенты Амурского областного онкологического диспансера
обеспечены лекарствами на 4,2 %; Амурской областной детской клинической
больницы - на 4,8 %, Амурской областной клинической больницы на 7,3 %. Без
лекарств, на грани выживания оказались дети, онкологические больные и другие
категории социально незащищенных граждан.
- На четверть не обеспечены
потребности инвалидов и пенсионеров в лекарствах. Так, в г.Благовещенск в 2007
году на одного льготника было выписано и выдано лекарств на 137499 тысяч
рублей. В среднем 673 рубля 10 копеек в месяц на одного человека. На 2008 год
правительством области был определен норматив в 417 рублей. «Дополнительные
средства на эти цели не предусмотрены», - говорится в письме руководителя социального
блока правительства Амурской
области Г.Минкиной
заместителю мэра г.Благовещенск. ФЗ
178 «О государственной социальной помощи»
оговаривает, что обеспечение лекарствами должно проводиться «в соответствии со
стандартами медицинской помощи по рецептам врача». Установление строгой
подушевой нормы, на четверть ниже необходимых показателей, Администрацией
области реализовано в нарушение федерального законодательства.
- Остро стоит в
регионе эпидемиологическая ситуация.
Так, заболеваемость туберкулезом в
Амурской области уже
сейчас в 1,7
раза превышает
среднероссийскую, смертность от туберкулеза — в два раза выше, чем в целом по
стране. По областной
целевой программе «Предупреждение и
борьба с заболеваниями
социального характера на 2005-2007 год» недополучено лекарств на сумму 51387,9
тысяч рублей, не выделены в 2007 году обещанные средства на ремонт туберкулезных больниц
и диспансеров. В
результате чего лишены лицензии два районных противотурберкулезных
диспансера, в ближайшее время может лишиться лицензии областной
противотуберкулезный диспансер. Ежегодно не госпитализируется из-за отсутствия
мест 250 больных (каждый больной с активным бактериовыделением за год заражает
10-15 здоровых людей). Еще 574 больных в настоящее время ждут госпитализации
для оперативного лечения (из-за необоснованных задержек областного
финансирования ремонта хирургического корпуса областного
противотуберкулезного диспансера).
Эти
и другие провалы социальной политики администрации Н.А.Колесова уже стали
предметом МАССОВЫХ ПРОТЕСТНЫХ ВЫСТУПЛЕНИЙ. В области наблюдается резкий рост
протестной активности населения.
Только
за первые недели марта перед зданием Администрации области прошли три массовые
акции:
- митинг автоколонны,
обеспечивающей работу общественного
транспорта в г.Благовещенск и
прилегающих районах. Задолженность со стороны областного бюджета за перевозку
льготных категорий населения на начало марта составила 12,5 миллионов
рублей. Ответом на
протест автоколонны стало
проведение администрацией области исследования в троллейбусах и автобусах
города числа перевозимых за день льготников.
- стихийные митинги бюджетников из-за
не поступления обещанной президентом надбавки к заработной плате прошли не
только в Благовещенске, но и в ряде районов области.
- пикет болельщиков областной
футбольной команды под лозунгом «Спасите «Амур»!».
В
ситуации с футбольным клубом «Амур» налицо нецелевое расходование бюджетных
средств, инициированное губернатором Амурской области Н.А.Колесовым.
Финансирование ФК «Амур» из средств бюджета было прекращено летом прошлого
года. Сумму в 27 миллионов рублей, предусмотренную бюджетом области на 2007 год
на финансовую поддержку ФК «Амур», губернатор области Н.А.Колесов в присутствии
представителей средств массовой информации пообещал направить на другие цели -
на строительство детских спортивных площадок. Эти проекты сейчас полностью
переданы на реализацию внебюджетному фонду «Анастасия», зарегистрированному в
г.Казани (генеральный директор А.Н.Колесова). На эти же цели из бюджета г.
Благовещенск фонду были перечислены 146 миллионов рублей, предназначенные для
благоустройства города и поддержку развития детского спорта. Однако обещания
постройки новых спортивных и детских площадок в областном центре, а также
личное обещание губернатора Н.А.Колесова установить крытый каток для детской
хоккейной команды п. Ерофей Павлович до сих пор не выполнены.
Тогда
же в июне 2007 года губернатор области обещал привлечь дополнительных спонсоров
для обеспечения нужд ФК «Амур», что не сделано до настоящего времени. В марте
текущего года команда не смогла вернуться в Благовещенск со сборов, проходивших
в Турции. Команда не имела достаточно средств на оплату сборов и обратных
билетов. После выступления болельщиков по инициативе мэра г. Благовещенска
А.А.Мигули предприниматели города собрали 4,5 миллиона рублей для оплаты билетов,
сборов и зарплаты футболистов. Для участия в первенстве команде требуется еще
как минимум 3 млн рублей на оснащение поля, покупку формы и другие нужды.
Сохраняется вероятность того, что команда с 5 0-летней историей, являющаяся
значимым объектом патриотизма жителей Амурской области, не будет выступать в
этом сезоне в российском первенстве, стартующем для второго дивизиона, в
котором выступает команда, 27 апреля.
В
те же сроки с открытыми письмами протеста к губернатору выступил ряд
трудовых коллективов и общественных групп области.
07.03.2008 года открытое письмо губернатору направил Профсоюзный
комитет ГУ «Амурская база авиационной охраны лесов». База является
государственным учреждением Амурской области, осуществляющим охрану лесов и
тушение пожаров в регионе. Уже в 2007 году «отсутствовало своевременное
финансирование» учреждения, кадровый состав пришлось сократить на 73 человека.
В 2008 году, несмотря на то, что средства федерального бюджета на осуществление
этих полномочий по охране лесного хозяйства в областной бюджет поступили,
финансирование базы так и не было осуществлено. Вместо этого Администрация
области предложила в половину сократить кадровый состав. В письме работники
базы интересовались у губернатора, будет ли решен вопрос финансирования до
начала пожароопасного сезона (то есть, до начала апреля). Средства из
областного бюджета не поступили по настоящий момент. Вместо финансирования
существующей авиабазы пожаротушения Министерство имущественных отношений
Амурской области решило провести конкурс на выполнение работ по авиационной
охране лесов. Конкурс назначен на конец апреля текущего года, в разгар пожароопасного
сезона, что может быть квалифицированно как халатность согласно ч.1. ст. 293 УК
РФ.
К началу апреля социальный протест в Амурской области
достиг такого уровня, что одна из инициативных групп в своем открытом письме
обвинила руководство области в геноциде в отношении русского населения
региона. Письмо было направленно руководителям государства и органов
государственной власти, а также в комиссариат ООН по правам человека и Совет
Европы (что может создать проблемы для Российской Федерации во внешнеполитическом
окружении).
НАРУШЕНИЯ
В ХОДЕ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА, допущенные администрацией области, стали основной
причиной критической ситуации в социальной сфере.
В
частности:
1. Не учтены объемы и статьи расходов. В областной бюджет на 2008 год
оказался не заложен или заложен в недостаточном объеме (даже по отношению к
расходам 2007 года) целый ряд статей. Это коснулось не только, как уже
отмечалось выше, лекарственного
обеспечения, выплат зарплат
медицинских работников и увеличения зарплат работников бюджетных
организаций, но даже коммунального обслуживания ведомств Администрации.
Так,
за несколько последних месяцев Министерство образования и Министерство
социальной защиты населения Амурской области задолжали городской службе за
вывоз бытовых отходов 341 тысячу рублей. С 13 февраля ГСТК, осуществляющий
вывоз мусора, перестал обслуживать ряд ведомственных объектов. Это 1
педагогический колледж, 2 профессиональных лицея, 3 школы-интерната, 1 детский
дом, 1 социальный приют для детей и подростков, 1 дом-интернат для престарелых
и инвалидов, 1 дом ветеранов. Применение данной меры в отношении министерств
Амурской области пока не осуществлялось.
2. Администрацией
области систематически нарушается законодательство, регулирующее межбюджетный
процесс. В
нарушение ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об
общих принципах организации
местного самоуправления в
Российской Федерации», а также
ФЗ от 06.10.1999
N 184-ФЗ «Об
общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации» субвенции федерального центра
на осуществление ряда
государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления, не передаются муниципалитетам. Не
осуществляется предусмотренное финансирование социальной сферы и других
направлений, средства на
которые были перечислены
области федеральным бюджетом еще
в начале года. Во всех случаях речь может идти о нецелевом расходовании
средств. Такая проблема прослеживается в ряде ситуаций. Кроме, случая с
финансированием авиабазы, можно отметить несколько более серьезных ситуаций. В
частности:
- не перечислены средства,
поступившие в область из федерального бюджета для обеспечения дорожной
безопасности силами милиции и ГИБДД. По этому случаю инициирована прокурорская
проверка;
- не перечислены средства областного
бюджета бюджетам муниципалитетов для индексации
зарплат работникам бюджетной сферы.
Так, например, бюджету г.Благовещенск должны были быть
выделены на эти цели 49 миллионов рублей. 22 миллиона городу удалось изыскать
из собственных средств (соответствующие поправки в бюджет были внесены
Благовещенской городской Думой). Когда уже в начале апреля
Благовещенская городская Дума
собралась обратиться к Законодательном собранию
Амурской области за
положенным (согласно
распоряжению Президента РФ) возмещением из областного бюджета, заседание
городской Думы было сорвано.
- не предусмотрены Законом Амурской
области «Об областном бюджете на 2008 год»
субвенции муниципальным образованиям на
реализацию отдельных
государственных полномочий по
предоставлению гражданам социальной поддержки, что является прямым
нарушением федерального законодательства.
3.
При передаче
полномочий от федерации
к области и
перечислении соответствующих денежных средств выявлены случаи
нецелевого расходования. Так,
с 1 января
2007 года в
соответствии с новым
Лесным кодексом РФ полномочия по
управлению лесными ресурсами переданы регионам. Соответствующая структура в
Амурской области не сформирована до сих пор. Но средства, выделяемые по
субвенциям из федерального бюджета на осуществление этой деятельности, освоены.
Область отчиталась о 2232 проверках
соблюдения законности в данной сфере.
4. Средства в социально значимых областях проходят через
внебюджетные фонды, что является прямым способом
нецелевого расходования средств бюджета и государственных фондов. Эта тенденция коснулась наиболее значимых
областей социальной политики:
программы доступного жилья и переселения из ветхого жилья;
здравоохранения; детских, спортивных и отдельных социальных проектов.
- В июне 2008
года по инициативе
губернатора области Н.А.
Колесова законодательное собрание региона внесло поправки в Закон
Амурской области № 351-03 «О государственной поддержке развития жилищного
строительства». В результате был создан внебюджетный «Государственный жилищный фонд при Губернаторе Амурской
области», в
который предприятия региона
должны отчислять 1 % от своей прибыли. Отчисления от каждого предприятия
составляют десятки миллионов рублей. Кроме того, в фонд будут перечислены и
трансферы федерального центра на решение проблем ветхого и аварийного жилья, а
также социальную ипотеку. За три года федеральные отчисления, которые пройдут
через фонд, по словам губернатора Н.А. Колесова, составят 4,5 миллиарда рублей.
К тому же, губернатор объявил, что будет добиваться увеличения этой суммы как
минимум вдвое. Генеральным директором и единственным распорядителем средств
фонда стал не государственный служащий, а неизвестный в области уроженец и
житель г.Самара Д.А.Колин,
- Постановлением № 634 от 16 ноября 2007 года губернатором были
изменены принципы обязательного медицинского страхования населения Амурской
области. В соответствии с
этими изменениями «Амурскому областному фонду обязательно медицинского страхования» (не
являющемуся страховой
организацией и не имеющему соответствующей лицензии) было предоставлено право
оплаты медицинских услуг напрямую. Теперь поступления из бюджетов,
аккумулирующиеся в АО ФОМС, не направляются в страховую компанию. Таким
образом, нарушается порядок,
установленный Законом РФ
№1499-1 «О медицинском
страховании граждан в Российской федерации». Новая схема может вести к
умышленному нецелевому использованию бюджетных средств и средств
государственных внебюджетных фондов. Именно
АО ФОМС должен
был обеспечить в данном случае лекарствами амурские больницы, что,
фактически, не было сделано.
- осуществление социальных проектов в
области в настоящий момент передано фонду «Анастасия», директором и
распорядителем средств которого является дочь
губернатора Анастасия Николаевна
Колесова, занимающая также
пост генерального директора ОАО «Завод Элекон»
в г. Казань.
Фонд также зарегистрирован в г.Казань.
Как уже отмечалось, в фонд перечисляются средства областного и
городских бюджетов, в
частности 173 миллиона
рублей, предназначавшихся
для поддержки футбольного
клуба «Амур» и
устройства спортивных и детских площадок в г.Благовещенск, что является
фактом нецелевого расходования бюджетных средств, являющегося наказуемым
деянием по ст. 15.14 КоАП либо ст. 285 УК РФ. Пока фонд объявил лишь о
передаче игрушек детским домам области на несколько миллионов.
КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Неучтенные объемы и статьи расходов
в бюджете на текущий год стали прямым следствием неудачной кадровой политики
Администрации региона.
За
несколько месяцев проведена смена практически всех вице-губернаторов и
министров области. Подбор руководителей блоков и министерств в правительстве
осуществляется, фактически, по «клановому» принципу. Большинство назначенных
руководителей являются выходцами из г.Казань, ближайшим окружением Н.А.Колесова
по прежнему месту работы в должности генерального директора ОАО «Завод Эликон»
г.Казань. Кадровый состав Администрации Амурской области в настоящее время не
обладает достаточным опытом государственного управления. Многие из министров
области ранее возглавляли департаменты в муниципальных органах власти или
руководили отдельными районами г.Казань. Серьезное непонимание специфики
социально-экономической ситуации в области отражается на бюджетном процессе и
социальной обстановке в регионе.
Социальный
блок администрации возглавляет бывший заместитель министра соцзащиты Татарстана
Г.Т. Минкина. Эту должность она занимала в течение нескольких месяцев до
назначения в Администрацию Амурской области. Прокуратурой г. Казань установлены
факты ограничительного подхода в социальной политике, нарушения законодательства
и бюджетной некомпетентности, допущенные Г.Т.Минкиной в должности начальника
Управления социальной защиты г. Казань. В частности, в 2006 году Г.Т.Минкина
распорядилась прекратить прием заявлений от малоимущих на выплату городского
пособия, так как городским бюджетом не было предусмотрено достаточное
финансирование по данной расходной статье. В 2007 году городской прокурор
отменил это распоряжение. Но Г.Т.Минкина к тому времени уже заняла пост
вице-губернатора по социальным вопросам в Администрации Амурской области.
Систему здравоохранения области возглавил бывший
заместитель начальника Управления здравоохранения администрации г. Казнь Рамиль
Тураев. Министром социальной защиты населения Амурской области стал бывший
заместитель руководителя Исполнительного комитета по социально-культурным
вопросам Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан
С.В.Осянин. За строительные программы и ЖКХ отвечает А.С. Белов, в прошлом
глава Авиастроительного района Казани.
Не
обладают достаточной компетентностью и руководители экономического блока
областного правительства. Вице-губернатором по экономическим вопросам в
администрации Н.А.Колесова стал директор Казанского оптико-механического завода
Н.Р. Шарипов. Вслед за ним пришел на работу в администрацию и его бывший
партнер, в прошлом директор по экономике конструкторского бюро «Фотон» в
Казани, разрабатывающего оптические приборы для российской армии, ныне министр
имущественных отношений, природных ресурсов и лесного хозяйства Амурской
области А.А. Коньков. После упразднения в области Управления Федеральной службы
по регулированию тарифов эти функции отошли управлению государственных закупок
администрации области, которое возглавил А.Т. Гайнутдинов, в прошлом - глава
администрации Автозаводского района города Набережные Челны.
Кадровый
состав правительства области:
- не обладает достаточным опытом государственного
управления;
- подобран по клановому принципу
(в случае приглашенных менеджеров из Татарстана) или по
принципу личных пристрастий губернатора Н.А.Колесова (в случае местных
управленческих кадров);
- не обладает пониманием специфики
дотационного дальневосточного региона с низкой хозяйственной деятельностью и
высокой социальной нагрузкой;
- руководствуется личными
интересами в вопросах
управления бюджетом и экономикой региона; ставит вопросы контроля
за бюджетными средствами выше требований социально-экономической эффективности;
- проявляет личную нескромность в запросах и образе жизни, что
вызывает громкие скандалы и широкое общественное недовольство;
обладает низкой
репутацией среди региональной экономической и управленческой элиты.
Внебюджетные
фонды при губернаторе - фонд «Анастасия» и «Государственный жилищный фонд при
Губернаторе Амурской области» -обслуживают личные интересы Н.А.Колесова и его
окружения. Они позволяют ему делать яркие популистские шаги, которые в
дальнейшем приводят к тяжелым последствиям для социальной обстановки в области.
Также внебюджетные фонды позволяют проводить неконтролируемые со стороны
проверяющих органов расходы государственных средств.
Губернатор
Амурской области Н.А. Колесов склонен к популизму. Личную популярность он
ставит выше социально-экономической эффективности. С самого первого дня
пребывания в области он раздает громкие обещания, абсолютное большинство из
которых так и оказываются не выполненными. Внебюджетные фонды становятся,
прежде всего, площадкой личного PR губернатора. Он приобретает образ радетеля о
социальном благополучии жителей амурской области; опытного руководителя,
который наконец решит социальные проблемы депрессивного региона. Такую позицию
постоянно проводит Министерство информации и внутренней политики Амурской
области. Руководители областных средств массовой информации, не справляющиеся с
данной задачей, были уволены со своих постов. За несколько месяцев сменены два
редактора областной газеты «Амурская правда». Не продлен договор с
гендиректором ГТРК «Амур» А.Герасимовым, много лет проработавшем на этом посту.
В настоящее время 90 % эфирного времени регионального вещания посвящено
деятельности губернатора. СМИ пишут о постоянных поездках губернатора по
области и его ярких обещаниях. Спортивные площадки, новые заказы для
судостроителей области, решение жилищных проблем, снижение тарифов на электроэнергию,
снижение стоимости угля за счет покупки неназванным инвестором «Амуругля» и
передачи его в собственность администрации области - это лишь незначительная
часть невыполненных обещаний губернатора Н.А.Колесова, которые порождают
высокое социальное разочарование населения и общественности Амурской области.
Губернатор
Н. А.Колесов и назначенные им чиновники Администрации области проявляют
стремление к личному обогащению за счет государственных средств. Это доказывают
используемые ими сомнительные финансовые схемы, оборот средств через
неконтролируемые внебюджетные фонды и ряд других фактов.
Администрация
области под руководством губернатора Н.А. Колесова осуществляет присвоение
бюджетных средств и использование их на личные нужды.
Наиболее громким скандалом, иллюстрирующим это
отношение, стала ситуация вокруг перелета министров социального блока
правительства Амурской области в Камчатский край. 5 октября 2007 года из
аэропорта Благовещенска рейсом № 9603 - в Петропавловск-Камчатский и обратно -
вылетел Як-40, принадлежащий ООО «Аэролимузин». Государственный контракт на
выполнение этого рейса (№ 074/Л/07) был оформлен только 9 октября. По
документам рейс проходил как «скорая помощь», то есть, санитарный рейс по
доставке критического больного из Петропавловска-Камчатского в Амурскую
областную клиническую больницу. По официальной информации Камчатского
территориального центра медицины катастроф,
медицинские учреждения края рейсом № 9603 больных не отправляли.
Между тем, 11 октября, Амурская областная клиническая больница оплатила все
услуги по выполнению данного рейса. А именно, на счет компании «Аэролимузин»
было перечислено 794.624 рубля. ООО «Аэролимузин»,
зарегистрированное г. Химки Московской области и базирующееся в аэропорту
Домодедово московского транспортного узла, санитарных перевозок не
осуществляет. Это первый в России оператор бизнес-авиации, с 1988 года
реализующий чартерные перевозки и обслуживание VIP-пассажиров. Як-40 с бортовым
номером RA-87938, осуществлявший рейс № 9603, специально оборудован для обслуживания VIP-пассажиров. 5
октября согласно списку пассажиров рейсом № 9603 летели девять человек:
заместитель председателя правительства Амурской области Минкина Гузалия
Талгатовна; министр строительства, архитектуры и ЖКХ Белов Андрей Сергеевич с
женой Беловой Лидией Ильдаровной и сыновьями Станиславом и Александром;
руководитель управления государственного заказа и регулирования тарифов
Гайнутдинов Анвар Талгатович; министр сельского хозяйства региона Титов Николай
Леонидович с супругой; а также министр здравоохранения Амурской области Тураев
Рамиль Габдельхакович. Официальных мероприятий, на которых присутствовали бы
министры областного правительства, в указанный период в Камчатском крае и, в
частности, в Петропавловске-Камчатском, не проводилось. Полет, очевидно,
совершался в экскурсионных целях. В настоящее время по факту нецелевого
использования 800 тысяч рублей было возбужденно уголовное дело по статье 293
часть 1 УК РФ «Халатность» против главного врача Областной клинической больницы
В.Лысенко, который 9 октября выступал заказчиком при заключении
государственного контракта № 074/Л/07 с «Аэролимузин» и оплатил счет-фактуру с
таким же номером 11 октября. Сейчас по делу ведутся оперативно-следственные
мероприятия. При этом, как стало известно, оплата услуг «Аэролимузина» была
произведена дважды. Договор за номером № 074/Л/07 на совершение 5-8 октября
рейса Благовещенск - Петропавловск-Камчатский -Благовещенск на такую же сумму с
ООО «Аэролимузин» был заключен еще до полета - 2 октября 2007 года. Заказчиком
в указанном договоре выступило ОАО «Завод Эликон» в лице гендиректора Колесовой
А.Н. (дочери губернатора Н.А.Колесова). Впоследствии затраченные заводом
средства было решено возместить из бюджета Амурской области. Следовательно, данный
коррупционный акт произошел при непосредственном участии губернатора.
Данные действия могут квалифицироваться как нецелевое использование бюджетных
средств и «Служебный подлог» (согласно статье 292 УК РФ).
Все
перечисленные факты уже стали достоянием широкой общественности и вызывают
резкий протест жителей области.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
СИТУАЦИЯ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ характеризуется падением доверия к власти со
стороны экономических субъектов, снижением хозяйственной деятельности и
инвестиционной привлекательности региона.
Губернатор
области Н.А.Колесов неоднократно нарушал обязательства перед экономическими
субъектами области.
В
частности,
- на собственные средства «Буреягэстрой» в размере
230 миллионов рублей
достроен общественно-культурный центр
«Албазин» в
Благовещенске. Затраченные
предприятием средства губернатор
Н.А.Колесов обещал вернуть впоследствии. Возможно, возмещение
поступит из федеральных средств, которые будут
направлены на празднование 150-летия
Приамурья. Авторство этой финансовой схемы
губернатор Н.А.Колесов приписывает
бывшему министру
экономического развития и торговли Российской
Федерации Г.О.Грефу. В общественно-культурном центре «Албазин»
должны были разместиться областная филармония и театр. Однако согласно
заявлению губернатора Н.А.Колесова от 10.07.2007, назначение
центра будет изменено.
«Чтобы вложить туда
890 бюджетных миллионов и потом еще на бюджет садиться? Извините, этого
не будет. Это развлекательный центр, он должен доход приносить бюджету, а не из
бюджета. Зал на 900 мест мы будем использовать как концертную площадку, а
внутри это чисто
коммерческий проект. У
меня есть предложение, чтобы пригласить компанию и сделать такую же
центральную дискотеку, как в Москве. «Дягилев» - слышали такую, да? Если бы мы
такую здесь сделали, то все наши маленькие «сарайчики»... Будет одно центровое
место для нашей молодежи, на тысячи три мест. Надо, и чтобы наши соседи тоже
приезжали. Мы будем оставлять деньги
в их банях,
а они -
на нашей дискотеке»,
- заявил Н.А.
Колесов представителям средств массовой информации Амурской области.
Таким образом, налицо факт нецелевого использования объекта бюджетного
строительства.
- в сентябре 2007 года для ОАО «Судостроительный
завод им. Октябрьской революции» в
Благовещенске губернатор Н.А.Колесов обещал изыскать средства на достройку
рыбоохранного судна на базе проекта
13031 под строительным номером
508, стоящего на стапелях завода с 1996 года. Кроме того, губернатором Амурской
области было широко объявлено о контрактах на строительство двух рыболовецких
сейнеров с перспективой выхода на двадцать судов в год. Такие обещания были
даны в ходе подписания соглашения о сотрудничестве между правительством области
и Федеральным агентством по рыболовству РФ. Однако контракты на сейнеры так и
не поступили. Не было осуществлено и финансирование достройки находящегося в
заводе судна. Вместо этого Федеральным агентством по рыболовству РФ по Амурской
области был объявлен конкурс на «постройку научно-исследовательского судна»
проекта 21970 на базе стоящего в заводе рыбоохранного корабля. Для этого
предполагалось полностью переоборудовать судно и удлинить его корпус на
- не оплачены работы по возведению нового корпуса
аэропорта Благовещенска.
- строительная компания
ООО «Морган-Сити» была вынуждена безвозмездно передать
Администрации области новую резиденцию на территории памятника природы «Урочище
Мухинка». На просьбы
руководителя компании Князева оплатить строительные расходы
губернатор Н.А.Колесов ответил грубым отказом. Князеву, по данным источников
Администрации области, было рекомендовано востребовать данные
средства с коммерсантов г.Благовещенска, которые отказались оплатить строительство
на территории памятника природы. При этом на стройке резиденции губернатора
погибло двое рабочих. По факту их гибели ведется следствие. По
некоторым данным, их
придавило перекрытием,
обрушившимся из-за работ по отведению и расширению русла Зеи.
Само
возведение резиденции проходило с серьезными нарушениями. Сначала ООО «Морган-Сити»
приобрело часть территории бывшего военного санатория. Однако с началом
строительных работ был произведен самозахват
Этими и другими случаями поборов, завуалированного взяточничества и прямой
коррупции в значительной степени подорван авторитет новой администрации и
губернатора области Н.А.Колесова среди бизнес-сообщества Амурской области.
Ключевые
экономические субъекты не готовы сотрудничать с Н.А.Колесовым и участвовать в серьезных
проектах, в том числе, срываются строительные проекты в г.Благовещенск.
За
время работы Н.А.Колесова на посту губернатора Амурской области в область не
привлечено ни одного нового инвестора. Существует риск ухода из области
операторов крупных инвестиционных проектов. В частности, о таких намерениях не
раз заявляли представители РАО «ЕЭС». Постоянные конфликты вокруг тарифов,
дополнительные отчисления во внебюджетные фонды и затраты на строительство
объектов для Администрации области могут заставить компанию перерегистрировать
предприятия в другом регионе и отложить строительство таких значимых для
Амурской области и всего Дальнего Востока объектов как, например,
Нижнебурейская ГЭС.
С
серьезными проблемами сталкиваются инвестиционные и промышленные проекты,
связанные с разработкой недр и переработкой металлов. В частности, согласно
заявлению Управления Генеральной прокуратуры РФ в Дальневосточном федеральном
округе от 02.04.2008, в Амурской области в ходе проверки выявлены факты
нарушения прав золотодобывающих предприятий области, «создания волокиты при
заключении договоров аренды на земельные участки с целью геологического
изучения и разработки месторождений». 30 компаний-недропользователей ведут
соответствующие работы без оформления землеотводов. Еще пять компаний не могут
приступить к добыче, так как не смогли оформить в администрации Амурской
области договора на земельные участки. По данному факту прокуратурой в
ближайшее время будет осуществлена проверка деятельности Управления лесами
Министерства имущественных отношений, природных ресурсов и лесного хозяйства
Амурской области.
Под
угрозой находятся гарантии инвестиций в горнорудной и металлургической отрасли
области. В частности, Администрация области пытается оспаривать решения
Управления Федерального агентства по недропользованию (Роснедра) по Амурской
области. В январе текущего года Администрация региона пыталась доказать
незаконность проведения аукциона на право получения лицензии на разведку и
добычу железных руд на одном из месторождений региона, которое уже вошло в ФЦП «Социально-экономическое
развитие Дальнего Востока и Забайкалья». Свои претензии администрация области
обосновывала тем, что аукцион был проведен без участия представителей
Министерства имущественных отношений, природных ресурсов и лесного хозяйства
Амурской области. Прокурорская проверка установила, что лицензирование и
аукционы проводятся в полном соответствии с законодательством.
Это
не единственный пример противостояния Администрации области с федеральными
органами власти, в результате которого серьезным образом осложняется
социально-экономическое развитие региона. В 2007 году подобный конфликт
развернулся между губернатором и Федеральной тарифной службой. В результате
было ликвидировано Управление государственного регулирования цен и тарифов по
Амурской области. Его функции отошли в ведение Администрации области,
Управлению государственных закупок. Свое решение Н.А. Колесов мотивировал
следующим образом: «такое управление, которое интересы Федеральной тарифной
службы продвигает на территории области, мне не нужно». Результатом данного
решения стал разрыв между сбором коммунальных платежей от жителей региона и
тарифами на поставку топлива и электроэнергии. Под угрозой срыва находится
завершение отопительного сезона в северных районах Амурской области,
прогнозируется также в ближайшее время ограничение электроснабжения ряда
районов области.
Такие действия администрации создают нестабильные и неопределенные условия
ведения хозяйственной деятельности и инвестирования в регион. Это снижает
инвестиционную привлекательность региона; серьезно сдерживает темпы развития
хозяйственной деятельности в Амурской области.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ
СИТУАЦИЯ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ характеризуется резким снижением лояльности
населения, высокой степенью конфликтности, падением управляемости регионом.
Снижение лояльности отчетливо
продемонстрировали прошедшие 02.03.2008 выборы. Декабрьские выборы в
Государственную Думу прошли на волне новых надежд и показали высокие
результаты. «Единая Россия» набрала по области 69,75 % голосов. Однако уже в
марте на результатах президентских выборов и выборов в Законодательное собрание
Амурской области сказался рост социальных проблем в регионе. За Д.А.Медведева
было отдано 63,62 % голосов.
Поддержка федеральной власти в
регионе, по подсчетам экспертов, снизилась почти на 30 000 человек.
На
прошедших одновременно досрочных выборах Законодательного собрания Амурской
области, которые были совмещены с президентскими для экономии финансовых
средств, кандидаты от «Единой России» получили лишь 62,43 % голосов. При этом
значительно возросла поддержка оппозиционных партий. Если в декабре за КПРФ
проголосовало 10,16% избирателей области, то в марте электорат коммунистов
вырос до 17,54 %. «Единая Россия» в результате распределения мандатов получила
25 мест в областном парламенте, КПРФ - 7, ЛДПР - 4. Между тем как в состав
Законодательного собрания Амурской области прошлого созыва входило лишь 4
представителя КПРФ и 1 член ЛДПР.
Такие результаты стали прямым следствием не только провалов в социальной
сфере, но и сформированной губернатором обстановки конфликтности вокруг выборов
в регионе. Так,
Н.А.Колесов предпринял усилия для снятия с выборов списка КПРФ, который не
представлял серьезной угрозы для позиций партии власти в областном парламенте.
Заявления в избирком об отказе участвовать в выборах подали последовательно 12
кандидатов. Согласно заявлению первого секретаря Амурского обкома КПРФ Татьяны
Ракутиной средствам массовой информации, «одних запугивали увольнениями с
работы, угрожали отчислениями их детей из учебных заведений, другим, наоборот,
обещали повышение в должности и материальные компенсации». Уход еще одного
коммуниста привел бы к автоматической отмене регистрации списка КПРФ. Однако
В.Т.Морозов подтвердил свое намерение баллотироваться, а также подал жалобы в
избирательную комиссию и прокуратуру области, в которых указывал, что на него
оказано давление Администрацией области, в том числе губернатором
Н.А.Колесовым, первым заместителем губернатора В.В.Марценко и др. Этот
конфликт, широко растиражированный амурской печатью, привел к росту
популярности КПРФ и снижению уровня доверия «Единой России» в регионе.
Падение
лояльности населения, а также снижение управляемости региона отчетливо
продемонстрировали прошедшие также в марте этого года муниципальные выборы.
В первые месяцы пребывания в области губернатор
Н.А.Колесов осуществил смену ряда глав городов и муниципалитетов. Только за
первые 100 дней на посту губернатора Н.А.Колесов отстранил от должности пять
глав районных и городских администраций.
16 марта вторые туры выборов глав
районов прошли в шести районах. На участки для голосования пришли жители
Архаринского, Константиновского, Мазановского, Михайловского, Серышевского и
Завитинского районов. По итогам выборов 2 марта ни один из кандидатов в этих
районах не смог набрать более 50% голосов. По данным областной Избирательной
комиссии, выборы во всех шести территориях признаны состоявшимися. Но ни в
одном из шести образований не победил кандидат, поддержанный администрацией и «Единой
России». В пяти муниципалитетах кандидаты от партии «Единая Россия» проиграли
кандидатам, шедшим по самовыдвижению. В том числе, уступили оппонентам
исполняющие обязанности глав районов, назначенные губернатором Н.А.Колесовым. В
одном кандидат от партии «Единая Россия» не был представлен во втором туре (комментарий ред. сайта: на наш взгляд, снижение показателей за партию
власти следует ставить не в минус губернатору, а в плюс. Хотя на самом деле,
вероятно, причина падения рейтинга партии власти состоит в том, что тем
губернаторам, которые на думских выборах показали неприлично высокие
результаты, дали понять, что на президентских выборах надо быть поскромнее).
Один
из этих избранных в марте текущего года глав районов был отстранен от должности
уже в начале апреля. Глава Константиновского района К.Е.Гамза вынужден был
оставить должность по приговору районного суда. Суд постановил, что должность
такого уровня не может занимать человек с непогашенной судимостью (К.Е.Гамза
был приговорен к одному году условно за неуплату налогов. Срок истекает 10
апреля). Поэтому суд провел разбирательство в крайне сжатые сроки, что
указывает на политическую подоплеку дела. Непосредственно перед судебным
разбирательством член «Единой России» К.Е.Гамза возглавил комитет «в поддержку
президента Д.А. Медведева и за отстранение с поста губернатора Амурской области
Колесова Н.А.».
Кроме
того, Администрацией области были предприняты действия, нарушающие федеральное
законодательство, по ужесточению контроля над деятельностью органов местного
самоуправления. В частности, 18.09.2007 утвержден «Порядок взаимоотношений глав
местного самоуправления с Правительством области», по которому главы МСУ
обязаны согласовывать с Администрацией области кандидатуры своих заместителей,
руководителей структурных подразделений, согласованию сроков их отпусков и
выездов за пределы области, что является прямым нарушением положений ст.6 и
ст.37 ФЗ от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации».
Мартовские политические неудачи не стали уроком для
губернатора Н.А.Колесова. 24.03.2008 региональное Информационное агентство «Амур.инфо»
опубликовало заявление губернатора о предстоящей ротации в рядах представителей
области в Государственной Думы.
По
нашим сведениям, также в Администрации области рассматривается вариант роспуска
и проведения досрочных выборов Благовещенской городской Думы. Новый состав Думы
позволил бы изменить Устав города, тем самым устранив от управления городским
хозяйством нынешнего мэра г.Благовещенск, члена РПП «Единая Россия» А.А.Мигулю,
с которым не смог сработаться губернатор области Н.А.Колесов.
Снижение
лояльности населения, рост протестных ориентации, снижение управляемости
региона, острые политические конфликты внутри региона стали прямым следствием
неадекватных и откровенно грубых политических методов губернатора Н.А.Колесова.
Давление на оппозиционные партии, конфликт с мэром города, противоречащие
законодательству методы контроля за МСУ - все это подрывает доверие к власти,
не соответствует федеральной политике и делает социально-политическую
обстановку в области крайне нестабильной.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА ТЯЖЕЛУЮ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКУ ОБСТАНОВКУ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОЛНОСТЬЮ ЛЕЖИТ
НА ГУБЕРНАТОРЕ Н.А.КОЛЕСОВЕ.
Напряженная
социальная остановка в Амурской области; резкое снижение социальной
обеспеченности отдельных категорий населения; резкий скачок протестной
активности населения; снижение лояльности граждан, продемонстрированное
результатами последних федеральных, региональных и муниципальных выборов;
снижение инвестиционной привлекательности, а также активности и социальной
ответственности бизнеса; риск потери серьезных инвестиционных проектов являются
прямым следствием политики губернатора области Н.А.Колесова и его
Администрации.
Губернатор
Н.А. Колесов, а также члены его Администрации неоднократно нарушили федеральное
законодательство в области бюджетной политики, взаимодействия с МСУ, охраны
лесов, природо- и недропользования и др.
Администрация области, сформированная губернатором
Н.А.Колесовым, с грубейшими нарушениями провела бюджетный процесс в регионе.
Это уже сказалось на социальном и медицинском обеспечении населения области, в
которой и без того существует сложная демографическая ситуация. Не обеспечены
меры социальной защиты, гарантируемые гражданам России федеральным
законодательством.
Установлены
факты нецелевого расходования бюджетных средств в крупных размерах, проведенные
Администрацией Н.А.Колесова как через специальные внебюджетные фонды, так и
посредством различных коррупционных схем.
Намерено
задерживаются трансферты из федерального бюджета и выплаты по всем социально
значимым направлениям.
Администрация
Н.А.Колесова препятствует осуществлению полномочий органов местного
самоуправления и представительств органов федеральной власти в регионе.
Разрушена система управления региона. Не осуществляется целый ряд
государственных полномочий, переданных в ведение области. Не обеспечены
полномочия местного самоуправления.
Установлены
факты поборов, а также оказания давления на предпринимателей и предприятия
Амурской области с целью получения областной администрацией контроля над
собственностью и финансовыми средствами.
Установлены
факты препятствования Администрацией области осуществлению хозяйственной
деятельности предприятий региона в нарушение федерального законодательства. Под
угрозу поставлена реализация важных экономических и инвестиционных проектов.
Создавшаяся в Амурской области социально-политическая
ситуация требует оперативного вмешательства и корректировки со стороны органов
федеральной власти.