ТОСЭР – мыльный пузырь?

Когда Краснокаменск был включён в список территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР), это стало не только большой радостью для забайкальцев, но и показателем того, что там – в далёкой Москве – о нас не забыли. Да, очень жаль, что мы не вошли в программу развития Дальнего Востока, но хоть что-то, хоть кусочек светлой надежды на развитие у нас оставался. Оказалось, что слишком мягко стелили. Спать краснокаменцам до сих пор жёстко. Идея ТОСЭР так и не «выгорела», а строительство спасительного для градообразующего предприятия рудника №6 вообще оказалось под большим вопросом. Но обо всём по порядку.

Территория опережающего развития даёт для предпринимателей, которые решат вести на данной территории свой бизнес, много преимуществ. Это и отсутствие налогов (на землю на 3 года и на прибыль на 5 лет), и уменьшение страховых взносов. По идее, условия для бизнеса просто прекрасные. Тем более что Краснокаменск – это второй по численности населённый пункт Забайкалья, а не какая-нибудь деревенька на пять дворов. Однако за время вхождения города в новый статус поток из инвесторов почему-то не выстроился. Только четыре предприятия официально изъявили желание открыть свой бизнес в Краснокаменске и стали резидентами. Во-первых, это «АтомСпецЦемент», который планирует построить помольный комплекс завода специальных цементов. Во-вторых, «Краснокаменскпромстрой», планирующий строительство современного производственного комплекса по выпуску общестроительного цемента. В-третьих, медицинский центр «Азбука здоровья», который уже начал свою работу в ноябре этого года. И, наконец, новичок в списке – ООО «Краснокаменский сурьмяный комбинат». Всего четверо через почти 1,5 года с момента открытия ТОСЭР. Правда, в минэкономразвития края заявляют, что в Москве рассматриваются заявки и других резидентов, однако пока такие заявления никак не добавляют оптимизма к сложившейся ситуации. Рассматриваться они могут очень долго, а в случае одобрения потребуется ещё не один год на реализацию. Добавляет пессимизма и ситуация вокруг градообразующего предприятия ПАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» (ППГХО). Уже почти 50 лет (в следующем году будет юбилей – авт.) предприятие занимается разработкой уранового месторождения. Не удивительно, что на сегодняшний момент его запасы подходят к концу. Учитывая то, что на данном предприятии трудится пятая часть трудоспособного населения города, это может обернуться настоящей катастрофой. Альтернативы, исходя из написанного выше, для большинства жителей просто нет. Спасти ситуацию мог бы старт разработки Жерлового месторождения урана (рудник №6), который предусматривает строительство инфраструктуры и горнодобывающего комплекса по добыче ураносодержащей руды. Также в планах стоит выход предприятия на мощность 350 тысяч тонн руды в год. Однако начало работ было назначено на 2016 года, а на дворе уже 2017-й подходит к концу. И до настоящего момента вопросов вокруг данного проекта было больше, чем ответов. С обращением к правительству России и к президенту об оказании содействия в этом вопросе обращались не только губернатор и депутаты на местном уровне. Первый заместитель руководителя Администрации президента Российской Федерации Сергей Кириенко также подготовил главе государства записку, в которой подробно расписал необходимый объём финансирования и причины (в первую очередь социальные), по которым данную программу необходимо профинансировать.

Точку в «деле» рудника №6 на очередной сессии Законодательного собрания Забайкальского края поставил первый заместитель генерального директора, исполнительный директор акционерного общества «Атомредметзолото» Виктор Святецкий. Руднику №6 – быть. Причём в самое ближайшее время, поскольку запасы на других шахтах истощатся уже в 2021-22 годах, а сроки строительства такого объекта оцениваются в 5-6 лет. Общий объём финансирования составит 18,5 миллиарда рублей. Причём федеральный бюджет выделяет только 2,5 миллиарда рублей на инфраструктуру. Остальное – средства «Росатома» и внешних инвесторов, поиски которых продолжаются. Реализацию проекта планируют проводить в три этапа. В 2017-19 годах предусмотрено строительство инфраструктуры и расконсервация объекта (сейчас рудник затоплен – авт.). На это уйдёт около 3 миллиардов рублей. В 2020-23 годах пройдёт основное строительство подземных и наземных комплексов. И в 2024-26 годах планируется выход рудника на проектную мощность. – Ещё в конце прошлого года мы подали наш проект на конкурсный отбор и прошли его. В итоге, он был включён в перечень проектов, которые планируются для реализации на территории Байкальского региона. Были определены по годам бюджеты, но, к сожалению, Минфин РФ в 2016 году не смог вовремя оформить все постановления и мы не получили финансирования. Не были эти объёмы включены и в бюджет на 2017 год. На сегодняшний день «Росатом» уже вложил в этот проект более 1 миллиарда рублей. Разработана вся проектно-сметная документация, получены все заключения и экспертизы, разрешения на строительство. Кроме этого, 26 октября решением инвестиционного комитета госкорпорации «Росатом» одобрено выделение 350 миллионов рублей на инфраструктуру объекта. На данный момент поиски подрядчика завершены и с начала 2018 года мы начинаем строительство подстанции. В феврале 2018 года будет определён следующий транш, который госкорпорация даёт на строительство объектов инфраструктуры. В первый этап строительства у нас входит подстанция и очистные сооружения, на которые также должен выделить средства федеральный бюджет, но если в ближайшее время средства выделены не будут, то тогда уже сама госкорпорация займётся этим строительством, – сказал Виктор Святецкий. Следующим этапом идёт строительство ствола, который обеспечивает откачку воды с нижних горизонтов на станцию очистных сооружений, тем самым обеспечивая расконсервацию рудника. После чего будет запущено строительство как подземного, так и надземного комплексов. Если кратко, то план работ по годам выглядит следующим образом: 2017 год – завершение разработки сметной документации; 2018 год – завершение строительства подстанции; 2019 год – с учётом торгов должно быть закончено строительство очистных сооружений для откачки воды, и параллельно идти расконсервация рудника; 2020-23 года – основное строительство; 2023 год – первая тонна добытой руды; 2024-26 года – выход на проектные мощности. Параллельно с этим ведётся поиск стратегического инвестора. И нет ничего удивительного, что в этом вопросе взоры обращены в сторону Китая. Переговоры ведутся как на уровне энергетических корпораций, так и на уровне руководства страны в рамках «Российско-Китайского Фонда регионального развития». Учитывая то, что китайская сторона крайне заинтересована в совместных проектах, рудник №6 рассматривается как приоритетное направление. С их стороны ожидается либо кредит, условия которого будут устраивать «Росатом», либо вхождение в акционеры предприятия. – Шестой рудник, безусловно, продлит существование нашего комбината и города на несколько десятилетий. Но рано или поздно запасы истощатся и там. Поэтому я бы рассматривал Краснокаменск как технологический кластер. Сегодня нужно закладывать туда, кроме нашего основного производства, и развитие других отраслей. Для этого нужно создать условия. Мы получили статус территории опережающего развития, однако существуют препятствия для привлечения резидентов в том объёме, в котором мы бы хотели. У города есть свои проблемы, например, устаревшая инфраструктура, которая не позволяет на сегодняшний день дать необходимые условия для подключения наших инвесторов. Поэтому нужно решать вопросы модернизации и городской инфраструктуры, – сказал Виктор Святецкий. Такая позиция «Росатома» в частности и положение дел в общем не может не радовать. Однако куда уж без ложки дёгтя в этой бочке мёда. Если прогнозы верны, то запасы уже действующих месторождений могут быть истощены раньше, чем шестой рудник будет введён в эксплуатацию. А это значит, что люди на энное время останутся «подвешенными» в воздухе. Виктор Святецкий уверяет, что в этом случае работников никто увольнять не будет – они будут задействованы в монтаже оборудования для рудника №6 и в консервации старого рудника. Однако не факт, что место найдётся для всех сотрудников – объёмы работ действующего рудника и «затухающего» ой как разнятся. А это значит, что опасность социально-экономического коллапса ещё не миновала.

источник - https://extra.zab.ru/articles/210_krasnokamensk_zasvetitsya_ot_schastya