•• Кировская область - витрина демократии

В докладе "Демократический аудит России", представленном институтом
"Общественная экспертиза", проведен сравнительный анализ уровня
политической свободы и демократии в 88 субъектах страны, уровня
жизни, ресурсов и экономического развития регионов, а также составлен
"рейтинг губернаторов" - посредством проведения сравнительного
анализа эффективности и качества руководства регионами главами
администраций.

Выводы исследования базируются на анализе всей региональной и
федеральной электоральной статистики за 15 лет, данных экспертного
опроса, в котором участвовали свыше 500 федеральных и региональных
экспертов, анализе социальной и экономической государственной
статистики, а также сравнительных данных о нарушениях прав человека в
регионах.

"Россия - самая гетерогенная страна в мире. Различия между уровнями
свободы в разных субъектах федерации значительно больше, чем между
любыми европейскими странами. Калмыкия и Санкт-Петербург отличаются
друг от друга больше, чем Великобритания и Португалия", - сообщил
директор "Общественной экспертизы" Игорь Яковенко. Это один из первых
и довольно неожиданных выводов исследователей. Вероятно,
неожиданностью "номер два" может стать развенчание мифа о
демократичности Москвы. "Москва - это один из самых
недемократических регионов и заслуженно входит в группу регионов с
низкой демократичностью выборов", - заявил Яковенко.

Наша область попала в группу регионов "с очень высокой
демократичностью выборов" (учитывались показатели сменяемости власти,
свободы волеизъявления, наличия политической конкуренции, степени
монополии на власть у одной партии, использования административного
ресурса).

Стилей управления регионами исследователи обнаружили пять: "Сумбур
вместо политики", "Неэффективный авторитаризм", "Социальный
авторитаризм", "Относительная эффективность" и "Кадровики".
Губернатора Николая Шаклеина отнесли к последней категории, которая
характеризуется "вредной" политикой и стратегией управления,
отсутствием политике отношения к бизнесу, "полезной" кадровой
политикой, "размазанной" финансовой политикой, "умеренной"
социально-экономической деятельностью. Профессиональный стиль
руководителей, отнесенных к этой группе, - "рекордсмен по категории
'Неэффективная игра с правилами'". А стратегия взаимодействия -
"смесь партнерства и контроля".

Как полагают эксперты, главное, что отличает регионы этого типа -
сосредоточенность на кадровых играх, что получается у них неплохо.
При этом именно здесь регистрируется самое высокое среднее значение
демократичности выборов.

Кировская область отнесена к "регионам со средним уровнем жизни" и
занимает в соответствующем рейтинге 61-е место. На 61-м месте мы и по
уровню развития экономики.

В целом "Демократический аудит" привел к неожиданным выводам.
Оказалось, что развитие экономики влияет на уровень жизни далеко не
решающим образом. А развитие демократии мало связано с экономическими
показателями и с уровнем жизни.

"То есть надежды либеральных и демократических публицистов, что рост
экономики и уровня жизни автоматически приведет к росту демократии -
утопичны, - считают авторы доклада. - Эти три сферы в России:
демократия, жизнь и экономика в высокой степени автономны, существуют
в параллельных мирах и пересекаются очень слабо".

"Наблюдатель"

То, что здесь написано - это правда, но не вся. Правда в том, что в Кировской области уровень демократии - действительно выше, чем в подавляющем большинстве регионов России. Но умалчивает автор о том, что высокий уровень демократии в Кировской области - это результат правления Сергеенкова.

Сколько желчи демшиза вылила на коммунистов, обвиняя Советскую власть в "недемократичности"! Однако правда оказалась в том, что наиболее высокий уровень демократии оказался именно в тех регионах России, где у власти были "красные" или хотя бы просто относительно нормальные губернаторы. Можете ли вы себе представить, чтобы в Москве, Татарстане, Башкирии, республиках Северного Кавказа, в Саратовской, Кемеровской или Омской областях свободно выходили массовые печатные издания, критикующие местную власть, чтобы оппозиция местной власти свободно получала время на региональных телеканалах? Есть оппозиционные подметные листки, но они издаются мизерными тиражами и за пределами региона. А в Кирове при Сергеенкове, в Туле при Стародубцеве, в Брянске при Лодкине, в Иваново при Тихонове - свободно выходили крупные оппозиционные издания, успешно конкурирующие с официозом, противники губернатора свободно критикуют власти по телевидению, милиция знает 27-ю и 31-ю статьи Конституции. И угадайте, на территории какого региона оппозиционеры из Татарстана, Чувашии и республики Марий-Эл печатали свои издания?