Капитальная халтура
За ремонт дома придется платить. Отразится
ли это на его качестве?
Семья Сухорученковых
из московского района Щукино с ужасом готовится к уже
третьей зимовке в квартире, отрезанной от системы отопления. Вместе с другими
жильцами пяти домов на улице Академика Бочвара Сухорученковы стали жертвами “дареного коня” от государства
— казенного капремонта. “Наше дело зависло в судах — не могут найти ни
подрядчика, ни организацию, которая согласовывала ремонт”, — рассказывает глава
семейства Олег. Вскоре капитальный ремонт перестанет быть стихийным бедствием,
обещают чиновники: еще бы, взамен он ударит по нашим кошелькам. За что заплатят
москвичи — за качественные переделки или за прежние безобразия, разбирался
“МК”.
Неуловимые «благотворители»
Два года назад капремонт
свалился на жильцов как снег на голову. В управе Щукино
и районном ГУИС их просто поставили перед фактом:
«Товарищество собственников жилья ваших домов приняло решение о начале
ремонта». «Стоп, да ведь у нас нет никакого ТСЖ!» — не
поняли жильцы. Удивил москвичей и выбор, который пал именно на их дома — не
изношенные, с хорошими оцинкованными трубами. В то время как вокруг полно
зданий, где текут крыши и чуть ли не осыпаются стены!
Добротным трубам меж тем
угрожала расправа: подрядная организация лихо взялась менять их на хилый
пластик. Как узнали у специалистов жильцы, такие трубы больше подходят для дач,
а не для столичных многоэтажек.
В которых года через два «подарок» от чиновников обязательно начнет трескаться.
Проштудировав Жилищный кодекс,
«подопытные» пришли к выводу: надо доказать «липовость»
ТСЖ. «Оно было создано без согласия собственников, никакого собрания не
проводилось», — рассказывает Олег Сухорученков. В
Хорошевском районном суде жильцов ожидала победа: регистрация ТСЖ была признана
недействительной (и это была одна из первых побед москвичей над «липовыми»
управдомами!) Значит, теперь никакого капремонта не будет, утвердились в мысли
победители. По закону так и положено: все решения несуществующей организации
отменяются.
Но «стихийное бедствие», к
удивлению жильцов, продолжалось. Причина этого, как объяснили в управе, —
постановление правительства Москвы № 1032-ПП, согласно которому капремонту
подлежат дома, в которых, «согласно проведенным мониторингам Мосжилинспекции, налицо значительный износ конструктивных
элементов».
История начинала напоминать детективную. «Нашим домам всего-то по 25 лет, и когда Мосжилинспекция проводила мониторинг износа в 2007 году, то
постановила, что он составлял от 14 до 18%, — недоумевает один из „подопытных“
жильцов. — А уже на следующий, 2008 год после проведенного мониторинга по
заказу префектуры СЗАО цифры оказались другие: износ зашкалил за 50%!»
Тем временем только что
отремонтированные подъезды начали преподносить сюрпризы: плитка при входе пошла
трещинами, штукатурка начала осыпаться... Если такое в подъездах, то что вытворят в квартирах? Испугавшись незавидной
перспективы, часть жильцов намертво захлопнули перед коммунальщиками двери.
Среди них и семейство Сухорученковых, непосредственно
до их нашествия сделавшее дорогой ремонт. Страсти накалились, вспоминает Олег:
«Людей прессовали, угрожали сделать невыездными и
сулили прочие беды. Коммунальщики, заручившись поддержкой милиционеров, даже
ломились в нашу дверь с болгаркой».
Сухорученковы
пошли на принцип — квартиру отстояли. Наказание за бунт последовало
незамедлительно: «оппозиции» отключили отопление. «Это было в октябре 2009
года, — вспоминает Олег. — С тех пор мы греемся электронагревателями». При этом
семье издевательски выставляют счета за отопление. Иски, поданные Сухорученковыми к ДЕЗ «Щукино» и
департаменту капремонта Северо-Западного округа, пока ни к чему не привели.
Дело волокитится, рассказывает жертва «дареного
коня», сначала искали подрядчика, которого не
оказалось по указанному адресу, потом — организацию, согласовавшую капремонт.
«Потерялся» и типовой проект дома. Его нет даже в ДЕЗе,
который вроде как 25 лет эксплуатировал здание.
А другие жильцы тем временем
подают иски по поводу некачественного капремонта (например, у одного из соседей
Сухорученковых греют только четыре стояка из семи).
Дошло до того, что сочинили обращение к Дмитрию Медведеву и Владимиру Путину...
«Зачем чиновникам нужно было затевать эту историю? Догадайтесь с трех раз!» —
удивляется моему вопросу Олег. На ремонт пяти домов была выделена немалая
сумма, говорит он, — 300 млн. рублей.
Черные дыры в стенах
Недавно руководитель Главного
контрольного управления Константин Чуйченко рассказал
президенту Медведеву о том, куда уходят средства на капремонт домов. По его
словам, только в Центральном федеральном округе за бугор были выведены 25 млрд.
рублей. Президент ужаснулся и назначил тотальную проверку.
Проверять есть чего — даже в
центре Москвы. Только на Якиманке при проверках было
выявлено более 40 липовых, мошеннических ТСЖ. «Удивительное» совпадение: как
подметили эксперты, товарищества создаются в тех домах, которые планируется
подвергнуть капремонту. Причем после освоения средств эти ТСЖ, как правило,
бесследно исчезают. А пилить есть что: в последние три года на капремонт
выделяется 40–50 млрд. из бюджета города. В среднем на дом приходится 22,2 млн.
рублей. Стоит ли удивляться, что за дома на Академика Бочвара
капремонтники уцепились всеми руками и ногами!
— Во всех ежегодных
постановлениях правительства подводился мрачный итог: капремонт в столице
сделан с нарушениями, — говорит помощник московского омбудсмена, сопредседатель
московской «Жилищной солидарности» Вячеслав Гуменюк.
— Вопиющих случаев множество: так, тендеры на капремонт выигрывали компании, у
которых, как выяснялось потом, нет ни одного рабочего! Потом ремонт
производился тяп-ляп, руками гастарбайтеров. Или не
производился вообще.
Как спасение от коррупции
преподносилась тендерная система выбора подрядчика. Но на деле все закончилось
формальностью: в конкурсе побеждают не добросовестные подрядчики, а те, кто
предложит наименьшую сумму. Отсюда и растут ноги дешевого, некачественного ремонта.
Еще бы — подрядчику надо экономить: по информации депутата Госдумы РФ Галины
Хованской, от 30 до 50% полученной из бюджета суммы уходит на откаты. То есть
на гарантированную победу в торгах. Часть денег, конечно, уплывает подрядчику в
карман, а на работы по капремонту остается с гулькин нос. Депутат вспоминает
случаи, когда рабочие просто бросали ремонт на середине и уходили: мол, деньги,
выделенные на дом, кончились. А люди потом годами живут с недоделками и прочими
дефектами.
Жильцов при этом как будто
намеренно оставляют не у дел. Собственник не участвует в обследовании состояния
дома — техзаключение составляют без него. — Перечень
необходимых работ, казалось бы, должно утвердить собрание жильцов. Но известно,
как составляются такие липовые протоколы! Собственник не участвует и в выборе
подрядчика. Вот и получается: без меня меня
женили. Представьте, что, например, вашу машину забирает неизвестно
кто и ремонтирует не пойми как. Так же и с ремонтом дома. Надо ли уточнять, что
и к контролю за капремонтом собственник практически не
допускается?"
Впрочем, чиновники удачно
обходятся и без участия собственника. В приемке дома участвует представитель
государственной инженерной службы. «Люди из ГУИСов —
сплошь бывшие работники ДЕЗов. Так вот, встречаются
бывший и нынешний работник ДЕЗа — и приемка дома
происходит успешно. Со всеми недостатками, на которые за вознаграждение
закрываются глаза», — мрачно усмехается Гуменюк.На тему бед ЖКХ для московской мэрии недавно был
подготовлен доклад. Его текст пока закрытый, но главным резюме эксперт
поделился: выводы из опыта капремонта предыдущих лет в Москве так и не были
сделаны.
Кошмар за свой счет
Государство не планирует вечно
тащить на своих плечах ветшающий из года в год жилищный фонд. За капремонт
домов должны будут платить собственники — ежемесячно и обязательно, заявило
руководство Фонда содействию реформирования ЖКХ. Законопроект об этом будет
внесен в Госдуму в осеннюю сессию. Если он будет принят, то за 15 лет вопрос
капремонта в стране будет решен, считает заместитель гендиректора фонда
Владимир Талалыкин. Цена
вопроса — 1,5 трлн. руб. Какова в этой сумме доля
региональных и муниципальных бюджетов, а какова — самих жильцов, сказать пока
никто не берется.
Между тем софинансирование
капремонта жильцами вовсю обкатывается в регионах: в
этом году, как уже писал «МК», эксперимент стоимостью в 2,8 млрд. рублей
начался и в Москве (жители ста домов платят 5% от суммы ремонта). В случае
удачи схему распространят на всю столицу. По предварительным
расчетам, софинансирование капремонта обойдется
жителю города в дополнительные 1200–3000 руб. в месяц на протяжении года.
Но это пока прикидки. В среднем по России за капитальный ремонт собственник
платит 1920 рублей (из расчета, что площадь квартиры —
Помнится, в 1991 году столичные
власти взяли на себя обязательство капитально отремонтировать многоквартирные
дома, прежде чем ответственность за их содержание перейдет к собственникам.
Теперь, по данным мэрии, половина домов нуждается в капремонте. Ну это ладно, обещание дано еще предыдущей командой чиновников.
Самый главный и животрепещущий вопрос: получим ли мы теперь за свои деньги
качественный ремонт?
Первые звоночки тем временем уже
есть. Например, по многочисленным жалобам граждан Дорогомиловская
межрайонная прокуратура провела проверку одного из ГУПов,
обслуживающего 250 многоквартирных домов. Общая сумма необоснованно начисленных
гражданами платежей за ремонт помещений, по предварительным оценкам, составляет
около 1 млрд. руб.
И это еще до начала полного
введения системы софинансирования капремонта в строй!
От того, что происходит в регионах, где она действует не первый год, давно
поражаются в Фонде содействия реформированию ЖКХ. Чиновники, рассказывал на
одной из пресс-конференций глава фонда, доходят до того, что «ремонтируют за госсчет не те дома». Недавно госкорпорация
заявила, что может изъять у регионов до 105 млрд. рублей — за
явные несостыковки в отчетности.
— Требование о 5-процентном софинансировании капремонтов со стороны граждан привело к
тому, что ремонтируются относительно благополучные дома, — утверждает Галина
Хованская. — В то время как жильцы очень плохих домов, где цена вопроса выше, с
этой нагрузкой не справляются.
И ладно бы нагрузка на кошельки:
«софинансированные» дома порой угрожают жизни людей.
Так, в Орле по материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело в
отношении подрядчика, некачественно выполнившего капитальный ремонт
многоквартирного дома. Согласно заключению эксперта, в процессе ремонта кровли
была разобрана кирпичная кладка парапета, и ее оставшаяся часть теперь
находится «в неустойчивом положении». Иными словами, кирпичная кладка просто
висит и в любой момент может обрушиться вниз, на головы прохожих. Кроме того,
подрядчик умудрился разобрать противопожарные брандмауэры. «В целом после
проведения капитального ремонта крыша жилого дома находится в аварийном
состоянии, что может привести к ее разрушению и обрушению на людей», —
заключили в прокуратуре Орловской области.
А вот промежуточные результаты пилотного проекта в Татарстане, где 65% многоквартирных домов
добровольно вошли в систему взаимного финансирования капремонта: «Аудиторами
Счетной палаты Татарстана были выявлены нарушения в сфере капитального ремонта жилого фонда республики на сумму около 40 миллионов рублей.
В том числе завышение стоимости работ — 13,2 млн. рублей, нарушение условий
контрактов — 3,7 млн. рублей».
— Отталкиваться предлагается от
опыта регионов, а он неудачный, — говорит Вячеслав Гуменюк.
— С этим, кстати, согласны и в Институте экономики города. Причины банальные:
местные власти в погоне за деньгами подключают к работе аффилированные,
то есть «свои» подрядные организации. Следствие — непроведение
части работ (ведь «скрытые», не видные глазу работы не проверишь),
технологические нарушения. Схема простая и везде обкатанная — территориальный
орган власти создает «липовое» ТСЖ. Это, увы, очень популярная схема и в
Москве...
"Московский
Комсомолец" № 25739 от 7 сентября
источник - http://www.mk.ru/social/article/2011/09/06/621086-kapitalnaya-haltura.html