ДЛЯ ЧЕГО НУЖНЫ ТАКИЕ ДЕПУТАТЫ?

С 1 января стоимость оплаты услуг ЖКХ в Мурманске выросла…почти вдвое! Общественная организация “Мой дом” обратилась в суд. Дело в том, что статья 15 Закона “Об основах федеральной жилищной политики” требует перед пересмотром тарифов провести независимую экспертизу фактических затрат, а постановление правительства РФ N887 предусматривает ещё и экспертизу обоснованности повышения тарифов. Однако ничего подобного сделано не было.

По предъявленному иску суд принял беспрецедентное решение: постановление городских властей о повышении квартплаты отменить, а незаконно полученные деньги вернуть гражданам.

Хорошее решение, Однако, вообще говоря, борьбу с произволом властей должны были бы вести “народные избранники” - депутаты.

Но таких хороших депутатов наши сограждане “почему то” не выбирают. Выбранные же чаще всего заботятся не о защите, а об ограблении своих избирателей. Особенно явно такое положение наблюдается в Москве. Недавно столичные депутаты официально отказались защищать население от роста цен на жильё. Мосгордума отменила собственное постановление о том, что столичные правители обязаны согласовывать изменение коммунальных тарифов с “народными избранниками”. Важно отметить, что правительство Москвы вовсе не настаивало на таком решении, а депутаты приняли его по своей инициативе. Словом вновь и вновь получается, что “спасение утопающих – дело рук самих утопающих”. Но зачем тогда депутаты?

“Труд” N 52 и 53.

 

 

Да, пожалуй, одной из самых серьезных и болевых точек в Мурманске является оплата коммунальных услуг и взаимоотношение с УЖКХ г. Мурманска.

Очень хочется поздравить Александра Куликова с победой и за преподанный Администрации города урок.

И, думается, что эту победу надо закрепить. Поэтому, проанализировав действующее законодательство, я решил поведать мурманчанам о тех нарушениях, которые допускают в отношении всех нас коммунальные службы и о том, как противостоять произволу ленивых чиновников, которые требуют с нас многого, а сами не выполняют то, что обязаны делать по закону.

И, думаю, мурманчан сейчас волнует та волна, которая начата коммунальными службами города в борьбе с неплательщиками за жилье. Но каждый прекрасно понимает, что если за месяц в семью пришла сумма в 1000 рублей, то не придется делать выбора: платить за жилье или купить продуктов, чтобы не умереть с голоду. Конечно, люди купят продукты.

Большинство наших чиновников за последнее время нашли средства сделать евроремонты в своих офисах, собственных квартирах, а о жилищном фонде и его ремонте только говорят. Загляните в ТЭКОС, Водоканал, МРИВЦ и все увидите сами… А они являются работниками бюджетной сферы, т.е. находятся у нас с вами на содержании. И кажется, что «отцы наши» просто не могут и не хотят видеть, что управлять  городом по-старинке невозможно. Но со страниц СМИ, из телеприемников раздаются грозные призывы выполнять закон, своевременно платить за коммунальные услуги. От нас требуют неукоснительного выполнения законов, в то время, как сами чиновники повсеместно эти же законы и нарушают. Так давайте разберемся досконально, что же не делают сами чиновники.

Прежде всего, необходимо знать свои права при оказании жилищно-коммунальных услуг. Отношения, возникающие в этой сфере, регулируются статьями 779 – 783 ГК Российской Федерации, статьями 27 – 39 Закона Российской Федерации “О защите прав потребителей”, а также Правилами предоставления коммунальных услуг и Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1994 № 1099 (с последующими изменениями и дополнениями).

И в первую очередь, с каждым ответственным квартиросъемщиком должен быть заключен договор.

Договор.

Согласно ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ  «…2.2. В договоре отражаются: качество услуг, режим предоставления услуг и нормативные объемы потребления; порядок и сроки устранения неисправностей и аварий; установленные размеры и условия оплаты, расчетный период и сроки внесения платежей, пеня за несвоевременную оплату услуг; технические характеристики инженерного оборудования жилых помещений, в том числе определяющие максимальную мощность электробытовых машин, приборов, аппаратуры; права, обязанности и ответственность исполнителя и потребителя.

2.3. Состав услуг, предоставляемых потребителю, определяется степенью благоустройства жилого дома или квартиры.

Расчетный период для оплаты услуг устанавливается в один календарный месяц, срок внесения платежей - до 10 числа следующего за истекшим месяца. Плата за услуги вносится равномерно в течение года, если иное не оговорено договором.

3.1. Пользование услугами должно осуществляться на основании и в соответствии с настоящими Правилами и договором…»

Я не зря цитирую этот документ, поскольку коммунальные службы нашего города мало с кем заключили эти договора. А это прямое невыполнение собственных обязанностей. И знаете, к чему это ведет в первую очередь? Вы имеете право не платить за квартиру – ни больше, ни меньше, поскольку  ордер, как и квитанция на оплату не являются самим договором, а соответственно квитанции носят уведомительный характер. И то, что договор еще не заключен, является «проколом» коммунальных служб, а не вашим. Это всегда обязан учитывать суд и выселить за это вас никто не имеет право. Вас могут через суд только обязать подписать такой договор.

Пени

Похоже, наибольший прокол у коммунальщиков вышел с размером пени, которую они начисляют, - 1% за просроченный платеж. А по закону пеня не должна превышать ставку рефинансирования Центробанка. Проще говоря, на сегодняшний день пеня должна быть в 100 раз (!) меньше - около 0,07%. Кстати, это относится и к ежемесячной оплате за услуги телефонной связи.
Вот мы и обнаружили целых два серьезных нарушения, которыми должна была давно заняться прокуратура…
Но, пойдем дальше.
Как составлять договор?

Знаменитый российский юрист Павел Файзов рекомендует:

«Не подписывайте договор, если в нем нет главного - ответственности Комитета за нарушение пунктов Договора. Коммунальщики оправдываются: мы снизим оплату, проведем перерасчет за не оказанную услугу.

Если я пришел в магазин и прошу две буханки хлеба, а мне говорят, что есть только одна, естественно, я не плачу за вторую, которой у них нет. Но это совсем не ответственность.

А тут договор. Они его могут не соблюдать, а наказания не последует. Ответственность - это штрафные санкции. Требуйте в договор внесения штрафных санкций».

Председатель городской Думы г. Вологды Александр Лукичев советует:

«Один из главных документов договора - Акт сдачи-приемки квартиры на техобслуживание. От того, как он будет заполнен, зависит работа самого Договора. А по Акту тоже есть вопросы. Например, там укажут, что дом оборудован водопроводом с горячей и холодной водой. Если у меня, к примеру, вода поступает только два раза в сутки. Укажут ли это в акте? Или «оборудован мусоропроводом». А он во многих домах заварен... При подписании Договора под рукой должен быть Протокол разногласий».

Только в суд…

По стандартам, горячая вода должна подаваться 344 дня в году, что на практике часто нарушается. Вы можете подать коллективный иск в суд, и у Вас есть большие шансы выиграть это дело.

В суде Вы можете потребовать возмещения материального вреда в размере платы за горячую воду за время непредоставления этой услуги. Из этого времени Вы должны вычесть 21 день, отпущенный законом на ежегодный ремонт сетей.

Надо идти в суд, проводить сверки расчетов и не забывать про те дни, которые вы в квартире не жили по разным причинам (больничный, отпуск, командировка). Вы вправе не платить за то, чем не пользовались.

Иски о защите прав потребителей подаются в суд по месту нахождения ответчика, либо по мету жительства или пребывания истца, либо по месту заключения или исполнения договора. При этом, если цена иска не превышает 500 минимальных размеров оплаты труда, установленных законом на день подачи искового заявления, исковое заявление подается мировому судье, а в иных случаях – в районный (городской) суд. Потребители по делам о защите своих прав освобождаются от уплаты госпошлины.

 

Прежде, чем требовать с Вас высокую оплату за все услуги оглянитесь и подумайте, а выполняет ли  Ваше ЖЭУ «Правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР» (в ред. постановлений Правительства РФ от 18.01.92 N 34, от 23.07.93 N 726)

«СОДЕРЖАНИЕ ЖИЛОГО ДОМА И ПРИДОМОВОЙ ТЕРРИТОРИИ

16. Наймодатель обязан в соответствии с правилами и нормами эксплуатации и ремонта жилищного фонда:

а) систематически производить осмотр жилых домов и жилых помещений, профилактическое обслуживание санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в них, а также осмотр объектов благоустройства придомовых территорий;

б) своевременно производить капитальный и текущий ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в них;

в) обеспечивать надлежащее содержание подъездов, вестибюлей, тамбуров, лестничных клеток, кабин лифтов и других мест общего пользования жилых домов, а также придомовых территорий;

г) своевременно проводить подготовку жилых домов, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в них, к эксплуатации в зимних условиях.

17. За счет наймодателя выполняются все работы по текущему и капитальному ремонту жилого дома.

19. Если капитальный ремонт не может быть произведен без выселения нанимателя, наниматель и члены его семьи обязаны переселиться на время проведения капитального ремонта в другое предоставляемое наймодателем жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, без расторжения договора найма на ремонтируемое жилое помещение.

22. Наймодатель обязан обеспечить надлежащее содержание придомовой территории. В этих целях:

а) содержать придомовую территорию в чистоте и порядке. Оборудовать хозяйственные площадки для установки контейнеров и бачков для мусора и пищевых отходов, для сушки белья, чистки одежды, ковров и т.п.
Уборка и очистка придомовой территории должны производиться в часы, установленные исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов;

б) оборудовать в установленном порядке из придомовой территории спортивные, игровые площадки и устройства, площадки для детей и т.п.;

в) своевременно производить работы по ремонту и окраске объектов благоустройства;

г) осуществлять систематический уход за зелеными насаждениями…»

Еще было бы неплохо поинтересоваться какого года постройки Ваш дом, наверняка в нем уже десятилетиями не менялись стояки, текут трубы, крыши…

Не надо забывать и о том, что на наши трубы отопления и сантехнику есть срок годности.

      

«В соответствии с пунктом 5 статьи  5  Закона  "О  защите  прав

 потребителей"  продажа  товаров  по истечении установленного срока    годности,  а также товара,  на который должен быть установлен срок    службы или срок годности, но не установлен, запрещается.

       Обязанность по установлению сроков службы на товары,  вошедшие    в   перечень   товаров   длительного   пользования,  в  том  числе    комплектующих изделий  (деталей,  узлов,  агрегатов),  которые  по    истечении  определенного  периода могут представлять опасность для    жизни,  здоровья потребителя,  причинять вред  его  имуществу  или    окружающей  среде  и  на которые изготовитель обязан устанавливать    срок службы,  лежит на изготовителях,  в  том  числе  иностранных,    осуществляющих   свою   деятельность   на   территории  Российской    Федерации и зарегистрированных в  установленном  законодательством    Российской  Федерации порядке.  В соответствии со статьей 5 Закона    "О  защите  прав  потребителей"  указанные  изготовители   обязаны    устанавливать сроки службы на товары,  вошедшие в перечень, со дня    вступления в силу данного перечня.  Срок службы начинает  течь  со    дня  продажи.  На  продавце  лежит  обязанность  по  доведению  до    потребителя  информации  об  установленных  изготовителями  сроках    службы.  В связи с этим продавец должен обеспечить получение такой    информации от указанных выше  изготовителей  или  от  организаций,    продающих ему товары таких изготовителей.»

Отношения между   снабжающими  организациями  и  абонентами  -    гражданами по энергоснабжению,  а также на  основании  статьи  548    Гражданского кодекса Российской Федерации отношения,  связанные со    снабжением тепловой энергией,  газом,  водой  и  другими  товарами    через присоединенную сеть,  регулируются ст 6 главы 30 Гражданского    кодекса Российской Федерации,  если иное не  установлено  законом,    иными  правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Мы покупатели, а коммунальные службы – продавцы услуг

   При применении положений Закона "О защите прав потребителей" в
   части,  касающейся  ответственности  продавца  за  неисполнение  и    ненадлежащее исполнение обязательств по договору купли -  продажи,    необходимо   учитывать,   что   Гражданским   кодексом  Российской    Федерации установлена ограниченная ответственность за неисполнение    или    ненадлежащее    исполнение    обязательств    по   договору    энергоснабжения  -  сторона,  нарушившая  обязательство,   обязана    возместить  причиненный  этим  только  реальный  ущерб (статья 547    Гражданского кодекса Российской Федерации).  Кроме того, пунктом 2    статьи    542    Гражданского    кодекса    Российской   Федерации    предусмотрено,   что   в   случае    нарушения    энергоснабжающей    организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент    вправе отказаться от оплаты такой энергии.
И замете, во всех пунктах цитируемых документов есть слово «Договор». А если его нет, значит и категорических требований к жильцам, не заключившим договор быть не может. (Простите, господа юристы, что я отбираю ваш хлеб насущный, но у многих людей просто нет средств нанять Вас для своей защиты).
Техническое обслуживание
Каждый месяц, получая квитанции на оплату жилья, мы встречаем в ней такую графу «техническое обслуживание», и многих интересует вопрос: «А что подразумевается под этой фразой?». Наши специалисты – чиновники в один голос утверждают, что это средства только на содержание внешних инженерных сетей и самого дома. Но что же говорит по этому поводу Закон из процитированных выше правил?

Наймодатель обязан:

П.16 а) систематически производить осмотр жилых домов и жилых помещений, профилактическое обслуживание санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в них, а также осмотр объектов благоустройства придомовых территорий;

17. За счет наймодателя выполняются все работы по текущему и капитальному ремонту жилого дома.

Следовательно, если в вашей квартире много лет не менялось сантехническое оборудование, плесневеют и текут стояки, трубы и краны, то Вы ежемесячно уже платите за устранение неполадок, которые должны бесплатно проводиться в вашей квартире. Эти требования фигурируют и в других федеральных документах.

А на деле, когда мы вызываем сантехника и он констатирует «факт смерти смесителя», то мы бежим в ближайший магазин или на рынок, сами покупаем этот смеситель или унитаз и вновь платим за то, за что ежемесячно с нас «снимают деньги». Вот такой парадокс получается…

Хочу сразу оговориться – законом предусмотрена замена только отечественного оборудования. Все импортное Вы можете ставить за свой счет с разрешения начальника ЖЭУ.

 

А вот еще интересный документ, с которым надо бы ознакомиться. ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

1.5. Исполнитель обязан предоставить потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора, а также информации об услугах, предоставляемых исполнителем.

Потребительские свойства и режим предоставления услуг должны соответствовать установленным нормативам:

3. Порядок пользования услугами

3.1. Пользование услугами должно осуществляться на основании и в соответствии с настоящими Правилами и договором.

3.2. Контроль за правильностью пользования услугами осуществляется исполнителем в соответствии с договором или представителем специализированного предприятия, имеющего право допуска к установкам тепло-, электро-, водоснабжения и канализации.

4. Права и обязанности потребителя услуг

4.1. Потребитель имеет право:

4.1.1. На получение услуг установленного качества, безопасных для его жизни и здоровья, не причиняющих вреда его имуществу.

4.1.2. Требовать от исполнителя возмещения в полном объеме убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу вследствие недостатков в предоставлении услуг, а также морального вреда в размере и порядке, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.1.3. Не производить оплату услуг на время перерывов, сверх установленных договором. При этом прекращение оплаты не освобождает исполнителя от возмещения убытков и вреда.

Рекомендуем Вам ознакомиться и с Приложением к этому документу, в котором есть рекомендуемые условия снижения оплаты при снижении качества коммунальных услуг.

К претензионным рассмотрениям относится и некачественная вода из-под крана, особенно в весенний период.

 

Как написать претензию

Претензия

С “____”___________г. я проживаю (являюсь собственником квартиры) в доме, который обслуживает ваша организация. (Ссылка на документы, подтверждающие право на занимаемую жилплощадь.)

Являясь исполнителем коммунальных услуг, ваша организация независимо от ведомственной принадлежности, формы собственности и организационно-правовой формы обязана предоставить потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям стандартов, санитарных правил и норм, установленных нормативами и условиями договора, а также информацию о коммунальных услугах.

Потребительские свойства и режим предоставления услуг должны соответствовать установленным нормативам: по теплоснабжению, электроснабжению, холодному и горячему водоснабжению, канализации, газоснабжению.

Ваша организация исполняет свои обязательства ненадлежащим образом, что выразилось в _____________________________________________.

Указанные нарушения противоречат требованиям Закона РФ “О защите прав потребителей”, согласно которому исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует условиям договора, Правилам предоставления коммунальных услуг, а потребитель имеет право на коммунальные услуги, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу.

На основании ст. ст. 27—31 Закона РФ “О защите прав потребителей”, Правил предоставления коммунальных услуг ПРОШУ:

- в срок до ___ своими силами и средствами безвозмездно устранить указанные недостатки, выполнив следующие работы______________________________________________

- в срок до ________ возместить мне причиненные убытки________________________

Ответить прошу в письменной форме.

В случае отклонения моей претензии буду вынужден обратиться в суд за защитой своих прав потребителя, кроме вышеуказанного, буду требовать также компенсации причиненного мне морального вреда, а также выплаты неустойки в размере 3% за каждый день просрочки выполнения моих требований.

При удовлетворении иска суд может также взыскать с исполнителя штраф в бюджет в размере цены иска за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя.

Предлагаю решить спор в добровольном порядке.

Подпись ________________Дата__________

 

 

P.S. Все бы это можно было не писать, поскольку все можно решить значительно проще. Как говорят, было бы желание у исполнительной власти города. Но, по-видимому, такого желания нет вообще у всех наших руководителей.

И я не понимаю, неужели каждый квартиросъемщик должен отдельно воевать за свои права?

Органы прокуратуры вправе провести самостоятельную проверку выполнения Правил предоставления коммунальных услуг нашими коммунальными службами, т.е. фактическую инвентаризацию всего жилого фонда, и самим вынести общее постановление о снижении тарифов по оплате за те или иные услуги, особенно в старом и ветхом фонде. Т.е. значительно облегчить жизнь людям. И я думаю, что найдется не мало желающих представителей общественных организаций помочь в этом вопросе.

Но, видимо, нашей власти это не выгодно. Поэтому в суд, дорогие квартиросъемщики, только в суд.

 А судебные органы должны следить за законодательством, в частности за тем, что в целях реализации Федерального закона от 6 мая 2003 г. № 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» и других законодательных актов Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг »  существенно переработан порядок оплаты жилищно-коммунальных услуг и предоставления гражданам субсидий  на оплату жилья и коммунальных услуг, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 887 « О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения », и данное постановление находится в процессе замены на два отдельных постановления: «О порядке и условиях оплаты жилья и коммунальных услуг населением» и  «О предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг», и отменено постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 887 в целом. То самое постановление, которое фигурирует во всех претензиях МРИВЦ!

 

Ах, да еще один момент. УЖКХ-то города реорганизовался, а МРИВЦ рассылает исковые заявления в суд неплательщикам по старой доверенности, значит, и претензии не действительны…

И обращайте внимание на квитанции по квартплате! Вы можете обнаружить явное несоответствие. Напрриме в прошлом месяце у вас была задолженность 3.000, а в этом окажется 5000 или 2000. МРИВЦ давно разучился считать, но на свои посреднические, которые также «забиты» в квитанции, смогли из детского сада, в котором разместились сделать шикарный евроремонт. И это на наши с вами деньги.

И, уважаемая редакция, если Вы согласитесь напечатать мой материал, то предлагаю опубликовать большой, но очень нужный всем тайный документ с названием: «Правила оценки физического износа жилых зданий». Он хоть и состоит из 43 листов, но доступен абсолютно каждому, кто захочет высчитать правильный процент износа своего помещения и здания.

Думаю, чиновники воскликнут:

- Критиковать каждый может, а вы поработайте на нашем месте!

Я думаю, в нашем городе много талантливых молодых и не молодых руководителей, кто мог бы навести порядок. Вопрос в том, что им просто не дают это сделать.

Ну, например, ЖПЭТы могли бы давно собрать начальников ЖЭУ и провести инвентаризацию жилья, чтобы точно знать: сколько пустующих квартир в городе. Для этого достаточно в каждом жилищном участке дать задание мастерам ЖЭУ. А если те не знают, то в каждом доме есть всезнающие бабушки, которые укажут на пустующие квартиры. Список этого жилья должен быть опубликован и перераспределен тем, кто давно стоит в очереди на получение жилья.

Затем, по той же схеме при каждом ЖЭУ создать инвентаризационную комиссию с привлечением жильцов и пройти по каждой квартире для составления полной описи в соответствии с: «Правилами оценки физического износа жилых зданий».

В этой связи вспоминается анекдот в виде надписи в зоопарке: «Просьба страусов не пугать, пол бетонный!»

Я понимаю, что цифры ужаснут, но нельзя же быть все время страусами. Надо реально смотреть на вещи. И я понимаю, что в соответствии с процентом износа цена за коммунальные услуги и жилье резко упадет у многих квартиросъемщиков. Однако, мне, как и многим понятно, что не менее одного миллиона рублей за квартплату все-равно будут получать коммунальщики. Надо рачительно планировать все затраты. И в этой связи ясно еще вот что.

Управление коммунального хозяйства увеличилось на 30 человек. А оно вообще нужно в таком объеме? Так и хочется сказать: «А вы друзья, как ни садитесь…» Если разобраться, то получается, что жилищно-эксплуатационные тресты просто дублируют работу УЖКХ. Не хочу сейчас углубляться в мелочи организационной работы, но так оно и есть. Не только ЖПЭТы, но и управление Зеленстрой, Комитет по экологии, Архитектура, Комитет по земельным ресурсам и другие структуры порой просто дублируют друг друга. А про отделы в самой Администрации я просто молчу. Там тоже сидит минимум по одному специалисту, курирующему работу вышеназванных органов.

И невольно вспоминаю, как у наших соседей за границей в муниципалитете всего 5-6- чиновников. А все службы работают, как часы, хотя в них опять же не более 3-4 человек. И чистенько вокруг, краны и крыши не текут. И если сократить тех, кто не нужен в этой цепи управления, то на сэкономленные средства весь город реставрировать можно.

Ясно, что все не так просто, но надо что-то рациональное делать, а не выжимать у населения последние соки, обрекая людей на голод и нищету. Не может быть такого, чтобы 200-300 чиновников были правы, а большая часть населения чувствовала себя в роли преступников – уклонистов. У большинства населения заработная плата не превышает 3 тысяч рублей, а у чиновников не менее 50 тысяч. Сытый голодного не разумеет.

Я предлагаю по чести: если Администрация и ее службы не справляются с работой, а так оно и есть, давайте менять всю Администрацию. Необходимо провести полную контрольно-ревизионную проверку расходования всех средств. Все привести в соответствии с законом.

 

Руководитель должен быть и рачительным хозяином – отцом и коммерсантом для получения прибыли на социальные и коммунальные нужды своего населения, а не улучшать свое жилье, делая капитальные ремонты в своих владениях под видом капремонтов в жилых домах города..

 

Мирослав Светлый