Потолок для
квартплаты. Как изменится стоимость жилищно-коммунальных услуг?
На днях некоторые СМИ
распространили информацию о том, что якобы уже с 1 января 2011 года для тех, у
кого нет счетчиков воды и газа, цены на эти услуги вырастут вдвое, а с 2012
года - в четыре раза.
Новые правила предоставления
коммунальных услуг внесло в правительство Министерство регионального развития
РФ, писали СМИ. Однако позже минрегион распространил
иную информацию.
ЖКХ на проводе
Новый вариант правил
действительно существует, однако этот документ находится лишь на стадии
согласования в профильных ведомствах, а вовсе не внесен на рассмотрение в
правительство. Это означает, что в правила еще могут быть внесены коррективы,
причем существенные.
Озвученное повышение
стимулирующих коэффициентов для жильцов без счетчика - дело еще не решенное.
Хотя, как сообщил «РГ» источник, близкий к минрегиону,
озвученные цифры обсуждались, причем буквально еще в конце июля. Правда, позже
министерство информацию не подтвердило. В ведомстве не уточняют, и каким будет
окончательный платеж. Но то, что повышение стоимости воды и газа для
потребителей без счетчика будет, нет сомнений. Сначала придется платить за
отсутствие общедомовых счетчиков - предположительно с
1 января 2012 года (как вариант обсуждается 1 июля 2012 года), а с 2013 года -
уже и за отсутствие индивидуальных. В министерстве подчеркивают, что конкретные
даты еще не утверждены.
Примерно по такому же принципу
сегодня мы платим за телефон. Хочешь безлимитный
тариф - плати больше, но зато появляется возможность поговорить подольше.
Правда, эксперты указывают на то, что в
случае с телефонной связью граждане имеют право выбора. Тот, кто пользуется
повременным тарифом (в ЖКХ это и есть тот самый счетчик), необязательно платит меньше тех, кто сидит на безлимитке,
поскольку доплачивает за «лишние» минуты. В случае с ЖКХ власти собираются «стимулировать
рублем» население переходить именно на более дешевые счетчики.
В минрегионе
пояснили, что стимулирование к установке приборов учета не будет применяться к
жильцам ветхих и аварийных домов и домов, подлежащих капремонту до 1 января
2013 года. В том же списке дома, мощность потребления электрической энергии
которых менее пяти киловатт или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (речь идет о небольших частных домах).
Минрегион
также напомнил, что стимулирование граждан к установке счетчиков вовсе не
инициатива министерства, а норма действующего закона об энергосбережении, в
котором закреплена обязанность ресурсоснабжающих
организаций с 1 июля текущего года начать установку
приборов учета с заключением соответствующих договоров. И что очень важно -
закреплена обязанность ресурсоснабжающих организаций предоставлять гражданам рассрочку в оплате расходов на
установку счетчиков сроком на пять лет.
Правда, специалисты
предупреждают, что пока рынок приборов учета в нашей стране еще не слишком
развит и счетчиков элементарно может на всех желающих не хватить. На этот счет
в минрегионе уточнили, что в проекте правил
закреплена обязанность исполнителя коммунальных услуг заблаговременно (не менее
чем за полгода) начать предупреждать граждан о возможности, условиях и случаях
применения к ним стимулирующего расчетного способа. Такое предупреждение, по
версии министерства, должно включаться в квитанции на квартплату, а также размещаться
на досках объявлений в жилых домах и в офисе управляющей компании.
Преграда для тарифа
Напомним, что тарифы, к которым
будут применяться повышающие коэффициенты, теперь будут регулироваться
региональными органами власти. Касающиеся этого по правки в Жилищный кодекс и
отдельные законодательные акты опубликованы в «Российской газете» 2 августа.
Напомним, что до сих пор за установку тарифов на холодную и горячую воду и
услуги водоотведения отвечали муниципалитеты.
В свое время «муниципальная»
схема регулирования тарифов по требовалась государству
для активизации привлечения частных инвестиций в коммунальное хозяйство.
Инвесторам для заключения долгосрочных соглашений с муниципалитетами была
необходима независимость муниципалитета в своих тарифных решениях. Однако все
мы помним, что в начале этого года галопирующий рост квартплаты в отдельных
регионах стал настоящим бедствием для населения: суммы в квитанциях в одночасье
выросли на 50-80 процентов. Среди прочих причин тогда был назван и тот факт,
что коммунальные тарифы, утвержденные муниципальными властями, были
необоснованно завышены. Результатом тарифного скандала явилось поручение
Дмитрия Медведева в следующем году удержать повышение тарифов на уровне не выше
15 процентов. Делать это теперь будут не муниципалитеты, не справившиеся с
задачей, а более подготовленные региональные чиновники.
Правда, аналитики
предостерегают, что факт передачи полномочий с одного уровня власти на другой
вряд ли реально сможет повлиять на тарифообразование.
В любом случае исходные данные и обоснования готовятся самими коммунальщиками. «Пострадать
могут муниципалитеты, за которыми сохраняется ответственность за состояние
коммуникаций, их плановый ремонт, замену и прочее. По скольку они лишаются рычагов регулирования денежных
поступлений на эти нужды через тарифы», - считает эксперт Института экономики
города Дмитрий Гордеев. И уже ближайшей зимой, предполагает он, это может
обернуться ростом числа аварий на сетях. По мнению Гордеева, проблему с
тарифами лучше решать путем совершенствования методик установления тарифов и контроля за их выполнением, а также переходом государства от
заниженных тарифов к предоставлению адресных субсидий нуждающимся. Сегодня
субсидии получают порядка 15 процентов населения. Напомним, что по закону на
субсидию имеют право те, чьи платежи по квартплате превышают региональный
стандарт стоимости ЖКУ в процентах от дохода семьи (предел - 22 процента). В
среднем по России, утверждают эксперты, коммунальный платеж сегодня не
превышает 12 процентов от дохода семьи. То есть место для роста числа
субсидируемых, которых государство готово взять на себя, есть.
На днях минрегион
как раз вывесил на своем сайте новую методику расчета
предельных индексов изменения размера платы граждан за услуги ЖКХ. Документ уже
отправлен в минюст, и, скорее всего, со следующего
года региональные власти будут рассчитывать тарифы ЖКХ исходя из этих правил.
Как пояснила «РГ» директор департамента ЖКХ минрегиона
Ирина Булгакова, суть в том, чтобы сделать коммунальные платежи подъемными для
населения, но не заставлять коммунальщиков ходить с протянутой рукой. В минрегионе оговариваются, что вряд ли население станет платить меньше, но и серьезного повышения
тарифов быть не должно.
Нина Егоршева
«Российская газета» -
Неделя №5252 (173) от 5 августа